建好“民意窗” 架好“連心橋”——聚焦全國人大常委會加強和改進代表工作

新華社北京3月2日電  題：建好“民意窗” 架好“連心橋”——聚焦全國人大常委會加強和改進代表工作

新華社記者劉奕湛

十三屆全國人大四次會議期間代表提出的8993件建議交由194家承辦單位辦理并答復代表；156位全國人大常委會組成人員與439位全國人大代表建立聯系；全年通過線上線下方式參加學習的代表有5824人次……

一年來，全國人大常委會認真實施代表法，作出一系列制度性安排，深入落實加強和改進全國人大代表工作的具體措施，為代表依法履行職責提供高質量服務保障。

議案建議內容高質量，辦理高質效

“作為一名全國人大代表，我要多深入基層調研，多提一些反映基層實際的高質量議案建議。”全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕連日來忙著進行調研，為參加今年全國兩會做準備。

4年多來，方燕共提出26件議案、128件建議，參與民法典等普法宣傳近百場，并參與多次立法調研、立法座談、執法檢查。

2021年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了家庭教育促進法。方燕提出的“將健康上網納入家庭教育”和“對農村留守未成年人家庭提供生活幫助”，有關建議被采納吸收。

過去一年，從加強民生保障和社會治理到健全現代化經濟體系，從生態環保和綠色發展到完善國家機構組織和職能……代表們的意見建議充分反映人民意愿訴求。

全國人大常委會辦公廳對代表反映比較集中的問題認真研究篩選，確定了22項重點督辦建議，涉及代表建議318件，交由國家發展改革委等17家單位牽頭辦理，全國人大專門委員會負責督辦。

代表提出的8993件建議全部交由194家承辦單位辦理并答復，代表在閉會期間提交的265件建議，做到即收即辦、逐件反饋。

在代表建議辦理工作中，各有關方面加強代表建議與部門工作的有機融合聯動，進一步壓實辦理責任，完善工作機制，在建議辦理工作中積極踐行全過程人民民主。各承辦單位高度重視與代表建立溝通聯系的“直通車”，把溝通交流貫穿于辦理工作全過程。

認真履行職責，健全代表聯系群眾制度

“人民選我當代表，我當代表為人民。”人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。

過去一年，全國人大常委會在線上線下切實為代表搭好履職平臺，暢通民意表達渠道，積極推動解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，切實做到“民有所呼、我有所應”。

在疫情防控常態化情況下，邀請151人次代表列席全國人大常委會會議。召開列席代表座談會，常委會領導與代表面對面交流，聽取代表對人大工作、民主法治建設和經濟社會發展的意見建議。深化代表對常委會工作的參與，邀請代表參加常委會執法檢查、專題調研等工作。

推動建立代表聯絡站等履職平臺，各級人大代表就近到代表聯絡站，接待群眾、聽取意見，發揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”的作用。

北至黑龍江漠河，南至海南三沙，通過聯絡站，代表與群眾聯系愈發緊密，反映民意更加順暢有效。十三屆全國人大四次會議期間，代表們提出的建議更加密切聯系人民群眾，其中基于專題調研、集中視察和座談聽取群眾意見提出的建議達65%。

不只有面對面的親切，更有鍵對鍵的便捷，全國人大常委會高度重視、大力推進信息化建設，支持和保障代表更好依法履職。

據了解，十三屆全國人大五次會議期間將正式啟用全國人大代表工作信息化平臺。目前，2500余位代表已進行用戶注冊。31個省區市人大代表聯絡機構，全國人大專門委員會、常委會工作委員會、常委會辦公廳有關局室，中央和國家機關等200多個代表建議承辦單位的綜合部門，部署使用了代表工作信息化平臺。

“全覆蓋+全天候”，打造權威網絡學習平臺

為了更好保障代表履職，全國人大常委會把加強學習培訓作為重要抓手，對代表學習培訓工作作出周密部署。

聚焦代表關注和履職需要，2021年共舉辦3期線下專題學習班和3期網絡學習班。

全部線下專題學習課程在全國人大網絡學院上線，全年通過線上線下方式參加學習的代表有5824人次。

代表積極參加學習、開展云上交流。充分發揮網絡學習及時、覆蓋面廣的優勢，將學習黨中央最新精神第一時間部署到全國人大網絡學院，努力實現學習貫徹黨中央精神全覆蓋、全天候。

圍繞常委會工作和代表履職需要開設、充實“常委會專題講座”“人大歷史”“代表履職基礎知識、應用知識”“法律解讀”“代表風采”等專欄，全年自主錄制、上線課程53門。

參學人員表示，通過學習全國人大網絡學院的課程，加強了理論武裝、提高了履職素養，要努力把學習成果轉化為依法履職的能力和聯系人民群眾的本領，進一步發揮好橋梁紐帶作用。