這個領域被習近平寄予厚望

【學習小組按】

近日，習近平對職業教育工作作出重要指示。他強調，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊，大有可為。

小組梳理發現，習近平曾多次寄語職業教育，強調技術工人隊伍的重要性。但現實中，社會對職業教育還存在一定誤解、偏見甚至歧視，離總書記的期待還有不小差距。

今天，小組邀請中南大學公共管理學院講師雷望紅談談怎樣做大做強中國的職業教育。

一

不久前，在某線上招聘平臺，一家公司的人事因為學歷問題拒絕了一位求職者，并稱：“考不上本科的都是智商有問題。”聊天記錄在網上引發爭議，很多網友都稱“不應以學歷論英雄”。不過，社會上唯學歷是瞻的問題由來已久，直到今天，還有很多人認為：只有成績不好的學生才會去讀職校。

但現實是很多企業都面臨招工難的困境，既難招到熟練工人，也難招到高技能高技術人才。

隨著中國要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，產業轉型升級的要求會更高，需要職校培養大量的復合型產業工人。復合型產業工人不同于熟練工人，他們面對的是復雜的生產操作，需要集成性的知識體系應對各種問題，同時要根據機器設備的變化更新專業知識，兼具動手能力和再學習能力。

其實，早在10多年前，國家就為職業教育發展作出了部署。

2004年，財政部與教育部聯合啟動實施職業教育實訓基地建設計劃，重點支持緊缺專業建設實訓基地。2012年以后，中國大幅增加對職業學校的資金投入力度。一方面提高學校的基礎設施建設水平，保證學校的運轉經費，幾乎每所職業院校都建有實訓大樓，一些職業院校購買了先進的實訓設備；另一方面通過減免中職生的學費、補貼生活費的方式吸引學生到職校就讀。

二

雖然經過多年努力，職校的社會認可度有了一定提高，但發展仍然面臨著一系列問題。

首先是生源質量偏弱。職校所招收的學生主要是中高考分流而來的后進生，他們的理論知識基礎薄弱，部分學生心態上已經放棄了學習，靜不下心學習職業教育知識。如果職校在管理上稍微松懈，就會導致課堂秩序難以維護，輕則上課睡覺、聊天、玩手機、抽煙、打架、泡酒吧，重則發生校園霸凌事件，最近網上曝光多起霸凌事件，多是發生在職校。對部分職校而言，工作重心不是教學而是日常管理，一些學校不得不采取半軍事化的管理方式管理學生。

其次是實踐教學能力不足。不同于普通教育，職業教育更加側重操作能力和專業能力的培養，需要花費大量時間用于實踐教學。一般職校采取兩種教學方式：在學校建設實訓條件或者依托企業開展實訓教學。但這兩種方式都面臨一定困難。

如果在學校開展教學，教師的實踐教學和設備水平有限，無法滿足企業實際操作要求；如果在企業開展教學，則會影響企業的正常生產，企業吸引實習學生的積極性不高。有的企業花費了大量時間精力培養學生，學生畢業卻不和該企業簽約，讓企業白忙一場。特別是中西部地區產業基礎薄，自身發展壓力大，根本無暇與學校合作培養學生。

此外，學生畢業對口就業率不高。職業院校的自我定位一般是“培養藍領而不是培養管理層”，但工廠工作時間長、缺乏自主性，沒有自己的時間和空間，讓很多學生不愿從事相應工作。特別是這一代年輕人自我意識強、崇尚自由，對待工作和掙錢的態度較為隨意，不少人畢業后寧可送外賣、送快遞、做服務員，也不愿意進工廠。

三

教育問題不可能畢其功于一役。技術工人是支撐中國制造、中國創造的重要基礎。要提高職業教育的吸引力，必然要提高技能人才的待遇水平，暢通技能人才職業發展通道，完善技能人才激勵政策。

學生是基礎，要筑好“基底”。

一些學生進入職校后不愛學習，并非不想學，而是底子太薄跟不上，老師只能降低知識維度來遷就他們。這就需要責任前移，在義務教育階段抓好教學質量，為職業教育打好知識基礎。職校的上升空間窄也是學生入學意愿低的根源之一，特別是全國各地陸續執行“普職分流”的政策，要求普通高中和職業高中的學生比例各占50%，導致不少家長產生“孩子考不上高中，就上不了大學”的焦慮。當前，國家在推動“職普融通”，即在職高中設立高考互通班，讓學生按照自己的興趣進行學習和選擇，給予他們再選擇的空間和機會。

企業是平臺，要搭好“舞臺”。

不同于理論教育，職業教育是以技術實踐和產業發展為導向，需要緊跟市場的最新需求和技術，如果單靠職校的力量難以提高培養質量。將企業力量納入到人才培養很重要。但要注意的是，企業還面臨市場的挑戰和考驗，如果要分出一部分精力、時間甚至財力到職業教育的人才培養中，政府需通過政策調解彌補企業損失。

政策是導向，要“寬進嚴出”。

社會對職業教育的接納度不高，主要原因在于學生在職校中接受的教育無法滿足企業需求和市場預期。學生畢業門檻低，容易拿到畢業證書，但能力卻與企業需求之間存在明顯差距，導致社會和用人企業對職校及其學生形成了刻板印象。學校應當提高學生的畢業門檻，國家則有必要加速推動“1+X”證書（“學歷證書+若干職業技能等級證書”）制度建設和認證工作，同時建立更加符合市場需求的學生畢業評價體系，提高人才培養的市場匹配率。

2019年8月，習近平總書記在甘肅考察時來到一所歷史悠久的職業學校——山丹培黎學校。這所學校給當地帶來了第一臺榨油機、第一輛自行車、第一家玻璃廠、第一個發電機，奠定了當地的工業基礎。習近平對學校“手腦并用，創造分析”的辦學宗旨大加贊賞，他對職業教育的寄語更充滿了期待：

“我國經濟要靠實體經濟作支撐，這就需要大量專業技術人才，需要大批大國工匠。因此職業教育大有可為。三百六十行，行行出狀元。”