黨的十八大以來全面深化改革成就綜述

新華社北京１０月７日電題：用好決定中國(guó)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”——黨的十八大以來全面深化改革成就綜述

新華社記者 王希、譚謨曉、許晟

改革，中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明旗幟，當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代特征。

黨的十八大以來，我們以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，譜寫了改革新篇章，匯聚起發(fā)展新動(dòng)能。

系統(tǒng)謀劃，新一輪改革大潮涌起

全面深化改革，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷提速，全面深化改革的大邏輯、大框架眉目日漸清晰。

這５年，改革集中推進(jìn)。面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，以非凡的政治勇氣與智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革６個(gè)專項(xiàng)小組改革部署全面展開。

這５年，改革全面深入。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從體制機(jī)制層面入手，兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌整體與局部，處理好頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”的關(guān)系……１５００多項(xiàng)改革舉措落地見效，涉及范圍之廣、觸及利益之深、節(jié)奏推進(jìn)之快前所未有。

這５年，改革成果顯著。憑借動(dòng)真碰硬的勇氣與壯士斷腕的決心，各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，成績(jī)斐然，世所矚目。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革抓住阻力大、突破難的“硬骨頭”持續(xù)攻堅(jiān)，改革支撐發(fā)展的動(dòng)力作用逐步顯現(xiàn)；民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)慎論證、主動(dòng)作為，司法領(lǐng)域改革大步向前，司法責(zé)任制改革全面鋪開，立案難、訴訟難、執(zhí)行難的頑疾逐步破解；繁榮文藝發(fā)展的高含金量政策密集出臺(tái)，基礎(chǔ)性改革基本推出，文化創(chuàng)新活力迸發(fā)。

社會(huì)領(lǐng)域改革聚焦脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)，集中推出一批重點(diǎn)改革舉措，帶給人們更多獲得感；全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，紀(jì)律檢查體制改革取得突破性進(jìn)展，形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革破局開路

經(jīng)過３０多年的發(fā)展，改革步入深水區(qū)，難關(guān)多了，考驗(yàn)多了。

全面深化改革，新在全面、難在深化。面對(duì)千頭萬緒的改革任務(wù)，既要敢啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要遵循改革規(guī)律，講究戰(zhàn)術(shù)打法。近年來，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革是當(dāng)下中國(guó)全面深化改革的重點(diǎn)，而金融領(lǐng)域的改革開放又因其具有重大牽引作用而備受關(guān)注。

存貸款利率管制基本放開，匯率市場(chǎng)化進(jìn)程堅(jiān)定推進(jìn)，多層次銀行體系正在構(gòu)建，存款保險(xiǎn)制度實(shí)施，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，滬港通、深港通、債券通相繼開通……伴隨金融改革有序推進(jìn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有效提升。

擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想。源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性制度框架基本建立；中央環(huán)保督查“利劍出鞘”；全面推行河長(zhǎng)制……經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善開始良性互動(dòng)，美麗中國(guó)新圖景正徐徐展開。

一子落而滿盤活。黨的十八大以來，國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革……一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，以點(diǎn)帶面，牽引帶動(dòng)其他改革一并推進(jìn)，為中國(guó)發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。

人民有所呼，改革有所應(yīng)

全面深化改革的根本目的，是讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民。

黨的十八大以來，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉成為審視各方面體制機(jī)制、政策規(guī)定的一面“鏡子”。一系列制度創(chuàng)新安排，既把“蛋糕”不斷做大，又把“蛋糕”分好，展示了改革的“含金量”，讓人民群眾有了更多獲得感。

——合力攻堅(jiān)，消除貧困。在改革推動(dòng)下，２０１３年至２０１６年間我國(guó)有５５００多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，貧困發(fā)生率降至４．５％，中國(guó)成為世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。

——商事改革降低創(chuàng)業(yè)門檻。同時(shí)，實(shí)施好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，５年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)６５００多萬人，今年前８?jìng)€(gè)月平均每天新設(shè)企業(yè)１．６萬戶。

——辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)資源共建共享，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、開展貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)更容易。

——深化醫(yī)改進(jìn)展明顯。“十二五”期間，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重降到２９．２７％，為近２０年來最低水平，群眾獲得更多實(shí)惠。

……

民之所望，改革所向。從生存到發(fā)展，從物質(zhì)到精神，從福利到權(quán)利，“人民至上”的理念不斷續(xù)寫改革發(fā)展的新篇章。