臺灣地區為何無法加入RCEP？學者：非因“一國兩制”

“區域全面經濟伙伴關系協定” (以下簡稱“RCEP” )15日完成簽署，東盟十國加中日韓、澳大利亞及新西蘭，組成了約占全球1/3經濟體量的大型自貿區。與RCEP成員國有緊密經貿往來的臺灣地區，則游離在區域經濟整合之外；而民進黨上臺后推動的所謂“新南向”政策，也是“雷聲大、雨點小”，成效差強人意。有涉臺學者認為，RCEP實施后，臺灣地區將于區域經濟整合中，在貿易與投資兩個環節進一步“被邊緣化”。臺灣地區無法加入RCEP，也絕非是因民進黨當局所鼓吹的所謂大陸用“一國兩制”臺灣模式進行阻撓，臺灣地區欲與區域經濟體簽訂類自由貿易協議(以下簡稱“FTA”)，從而避免“被邊緣化”，只有處理好兩岸關系，回到“九二共識”的政治基礎上來。

歷經多年談判，備受矚目的RCEP日前完成簽署，包括東盟10國和中國大陸、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個簽署國，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成，意味著全球約1/3的經濟體量，將形成一體化大市場，而與RCEP成員經貿往來密切的臺灣地區，并不在此列。盡管民進黨當局故作鎮定地宣稱“損失不大”，但島內輿論卻憂心忡忡，“臺灣在亞太區域經濟整合中已被邊緣化”的說法四處彌漫。

廈門大學臺灣研究中心副主任唐永紅在接受本網記者采訪時認為，臺灣地區將面臨來自RCEP成員之間免關稅進出口的競爭性產品的沖擊，其價格競爭力必然會下降。同時，RCEP成員間相互減免關稅進出口，有助提升對外國直接投資(以下簡稱“FDI”)吸引力，迫使原在臺灣地區生產再出口到RCEP區域的島內企業，把生產基地向RCEP區域轉移，以提升產品價格競爭力。“也就是說，隨著RCEP的實施，臺灣地區將在貿易與投資兩個環節與層面被進一步‘邊緣化’。”

早在2016年上任時，臺灣地區領導人蔡英文就所謂承諾“要帶領臺灣加入RCEP”。如今，臺灣地區無緣RCEP，民進黨當局再次“甩鍋”大陸，聲稱大陸“企圖以‘一國兩制’模式對臺灣加入RCEP造成障礙”。唐永紅對此表示，民進黨當局違反島內現行關于兩岸關系性質定位即兩岸同一中的規范，企圖以所謂“主權國家”身份拓展對外空間，并在國際社會造成“一邊一國”的事實，這才是臺灣地區無法加入RCEP之原因。眾所周知，香港特別行政區就并未因實踐“一國兩制”，而在區域經濟一體化浪潮中被邊緣化。

民進黨當局一直不遺余力宣揚的所謂“新南向政策”，是否有實質成效？唐永紅認為，民進黨當局大力推動該政策之目在于分散風險、開拓所謂國際空間，及尋求國際社會支持其“臺獨”圖謀。所謂“新南向政策”既非關稅同盟，更非共同市場，且各“原子”市場規模有限，產業配套與人力資源的可獲得性、經濟社會的穩定性也遠不如大陸市場，不僅進入成本較高，且難以整合供應鏈和組織生產要素。事實也表明，所謂“新南向政策”的實施成效遠不如預期。

唐永紅強調，因民進黨當局頑固推動“臺獨”分裂活動，注定無法把所謂“新南向政策”上升為與該地區各經濟體之間的FTA之類的區域一體化協議。因此，該政策不能改變RCEP實施后臺灣地區“被邊緣化”的處境。

他進一步指出，臺灣地區屬淺碟小型經濟體，島內市場狹小，經濟發展有賴于全球化。近30年來，隨著經濟全球化與區域一體化的蓬勃發展，大陸逐漸成為經濟全球化主要中心。民進黨當局無力處理好兩岸關系，未能實現兩岸經濟關系正常化與經貿活動自由化，因而使臺灣地區自我“邊緣化”。

唐永紅表示，臺灣地區若要擺脫如今“被邊緣化”的局面，唯有處理好兩岸關系，回到體現一個中國原則的“九二共識”共同政治基礎上來，維持ECFA早期收獲清單的運行，并推進兩岸服務貿易、貨物貿易協議的協商談判與實施。臺灣當局也只有回到“九二共識”，并通過與大陸協商，才有可能進一步拓展其對外經濟空間。