生源陡降 臺(tái)灣高校刮起“關(guān)停并轉(zhuǎn)”風(fēng)

臺(tái)灣只有2300萬人口，但卻有157所大學(xué)，密度之高遠(yuǎn)超臨近的香港和新加坡，97%以上的考生都有大學(xué)可上。然而，學(xué)生們考學(xué)是越來越輕松，高校的日子卻越來越難熬。在少子化的沖擊下，大學(xué)生源斷崖式減少，嚴(yán)重影響招生，一些排名靠后的私立職業(yè)技術(shù)院校甚至因此“關(guān)門大吉”。臺(tái)當(dāng)局為扭轉(zhuǎn)這種窘境，出臺(tái)“鼓勵(lì)大學(xué)整并”“建立退場(chǎng)機(jī)制”等措施，要島內(nèi)高校“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。

5年內(nèi)減少1/3高校

生源“斷崖式減少”的速度有多快？看看數(shù)據(jù)就知道。2016年，臺(tái)灣高校錄取人數(shù)連續(xù)兩年各減少超5萬人，為歷年來最少，相當(dāng)于二三十所小型大學(xué)“空校”。據(jù)島內(nèi)媒體預(yù)計(jì)，接下來的4年，大學(xué)生還會(huì)蒸發(fā)17.7萬人，學(xué)費(fèi)蒸發(fā)470億元（新臺(tái)幣，下同），大專院校明顯供過于求。

臺(tái)教育部門決定“出手”，在2015年下令，計(jì)劃未來5年將臺(tái)灣高校裁撤到100所以內(nèi)，多所知名院校都將合并方案提上日程。

考慮合并的高校逾數(shù)十對(duì)，成功案例已有一些。臺(tái)灣清華大學(xué)和新竹教育大學(xué)屬于最新的“順利聯(lián)姻”的一類，兩校表示將從11月1日起合并為“清華大學(xué)”，合校后新設(shè)“竹師教育學(xué)院”和“藝術(shù)學(xué)院”，原新竹教育大學(xué)校區(qū)轉(zhuǎn)型為“清華創(chuàng)意與大學(xué)臍帶園區(qū)”。

臺(tái)灣大學(xué)和臺(tái)北教育大學(xué)則屬于正在“戀愛長(zhǎng)跑”的一類，兩校分別將在明年1月7日、10日校務(wù)會(huì)議上投票確立合并意向。臺(tái)北教育大學(xué)八成師生愿意合并，不過很多臺(tái)灣大學(xué)教授不埋單。臺(tái)大公共衛(wèi)生系教授季瑋珠甚至直言，兩所學(xué)校“很不熟”，過去沒什么正式的學(xué)術(shù)合作，合并恐非易事。

確實(shí)，合并案十分復(fù)雜，頂尖大學(xué)會(huì)盤算跟誰合并最有利，教授在意的是合并后績(jī)效評(píng)鑒指標(biāo)怎么定，學(xué)生在意宿舍、選課、社團(tuán)等資源是否會(huì)變少，校友則擔(dān)心“母校名稱會(huì)不會(huì)被消滅”，不是每個(gè)“談?dòng)H”案都能成功。比如，成功大學(xué)和臺(tái)南藝術(shù)大學(xué)合并案因遭后者師生強(qiáng)烈反對(duì)而暫緩，臺(tái)灣交通大學(xué)和陽明大學(xué)的合校計(jì)劃則在年中告吹。

砸50億助大學(xué)“退場(chǎng)”

一些合并無望的院校，可能就要面臨關(guān)停的命運(yùn)。那么，誰將先關(guān)停“退場(chǎng)”？學(xué)校倒閉后師生又該怎么辦？

早在2013年，臺(tái)當(dāng)局就頒布了“輔導(dǎo)私立大專院校改善及停辦實(shí)施原則”，訂出多項(xiàng)“退場(chǎng)指標(biāo)”。民進(jìn)黨上臺(tái)后，臺(tái)“教育部”在此基礎(chǔ)上草擬了一份“高教轉(zhuǎn)型條例”草案，并制定了一張大專院校“退場(chǎng)輔導(dǎo)”名單，10所院校已名列其中。臺(tái)教育部門負(fù)責(zé)人潘文忠還表示，將在今后4年內(nèi)編列50億元基金，協(xié)助運(yùn)行不善的大學(xué)“退場(chǎng)轉(zhuǎn)型”，明年先編列25億元，用于退場(chǎng)后安置教師和學(xué)生，另一部分資金將用于協(xié)助學(xué)校轉(zhuǎn)型，包括活化閑置校舍、合并改制等。

然而，島內(nèi)高教工會(huì)、私校教師都對(duì)這個(gè)主意不感冒，批評(píng)當(dāng)局拿納稅人的錢來搶救爛學(xué)校，“錢根本用錯(cuò)方向”。淡江大學(xué)全球政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任包正豪指出，50億基金看起來很像“失業(yè)救助”，該倒的學(xué)校還是會(huì)倒，應(yīng)將經(jīng)費(fèi)運(yùn)用于幫助還有生機(jī)的學(xué)校。因此，“輔助退場(chǎng)”的計(jì)劃能不能順利實(shí)施，還有待觀察。

其實(shí)，早在2014年，就有兩所私立高校——屏東永達(dá)技術(shù)學(xué)院和高鳳數(shù)字內(nèi)容學(xué)院因招生和財(cái)務(wù)困難而停辦，導(dǎo)致數(shù)百名學(xué)生遭強(qiáng)制轉(zhuǎn)學(xué)輟學(xué)、數(shù)十名教職員被迫失業(yè)。曾任永達(dá)車輛系副教授的江照勇被強(qiáng)迫退休后找不到合適的工作，只能回老家種火龍果，他的學(xué)生也無法轉(zhuǎn)到其他學(xué)校相關(guān)專業(yè)，為了生計(jì)一直在汽修廠打工。

2016年，又有3所私立大學(xué)徹底關(guān)停，今后還將有越來越多的高校撐不下去，江照勇和他的學(xué)生的遭遇，會(huì)傳染給更多人。

50所高校瀕臨“溺水”

在這種“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的恐慌情緒影響下，一則名為《你的母校溺水了嗎？2016大學(xué)退場(chǎng)名單預(yù)估排名》的帖子和一份“50所快溺水的大學(xué)”榜單在臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)上迅速流傳。這份名單由《臺(tái)灣大學(xué)排名網(wǎng)》利用臺(tái)當(dāng)局的公開數(shù)據(jù)所制，預(yù)估出今后4年將逐一“退場(chǎng)”的院校，其中大部分是職業(yè)技術(shù)院校。

有臺(tái)灣網(wǎng)友讀完帖子后，心酸戲稱：或許未來有一天，你我談起自己畢業(yè)的大學(xué)時(shí)，年輕一輩都沒聽過，因?yàn)檫@所學(xué)校招不到學(xué)生，撐不下去，最終成為被人遺忘的“過去式”。

雖然“溺水”名單僅供參考，但不少技職院校迫于被送進(jìn)“加護(hù)病房”的壓力，已經(jīng)提早著手轉(zhuǎn)型。除了將原來的校址改辦為福利機(jī)構(gòu)、小學(xué)、補(bǔ)習(xí)班等選擇外，島內(nèi)一些專家也提出轉(zhuǎn)型建議，比如擴(kuò)充課程設(shè)置和招生管道，考慮設(shè)置專為海外學(xué)生提供的國際化課程、為老年人提供的“銀發(fā)教育”、為社會(huì)人士提供的進(jìn)修課程、為新原住民提供的通識(shí)教育等。或者加強(qiáng)與企業(yè)合作，轉(zhuǎn)型成企業(yè)的教育平臺(tái)，以專業(yè)技能特色辦校。

按臺(tái)當(dāng)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，島內(nèi)高校的適齡入學(xué)人口數(shù)下滑趨勢(shì)要到2028年才會(huì)觸底，谷底只剩75萬人，比2015年的130.4萬人少了近一半。如果近幾年臺(tái)當(dāng)局還不能拿出有效的解決方案，臺(tái)灣高等教育產(chǎn)業(yè)面臨的沖擊恐怕真的是要山雨欲來，變成“大學(xué)版的經(jīng)濟(jì)大蕭條”了。(記者 汪靈犀)