中央發文！嚴治“家長作業”、校園有害APP等亂象

光明網記者 李政葳

近日，中共中央、國務院印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》）備受關注。在9日國務院新聞辦舉行的發布會上，教育部副部長鄭富芝表示，《意見》是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。

如何整治有害APP進入校園亂象？怎樣推動學生減負問題？將采取哪些舉措加強鄉村教師隊伍建設？發布會上，教育部相關負責人做了一一回應。

（圖片來源于國新網）

焦點一：涉黃涉暴APP進校園受關注

該《意見》提出，要建立數字化資源進校園的審核監管機制。教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，隨著“互聯網+”教育快速發展，適應了學校教與學的需要，出現了大量數字化教育資源進入學校；同時，由于監管缺失，一些不良的、有害的APP也進入校園，包括色情、暴力、商業活動的APP。

為禁止有害APP進入校園，呂玉剛介紹，去年教育部辦公廳印發《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，建立雙審查制度，誰使用誰審查、誰主管誰負責，首先學校要把好關審查，然后縣級教育主管部門備案審查，審查通過后才能進入校園使用。

“要進一步完善相關制度，正在制定《關于引導教育移動互聯網應用健康發展的意見》，積極探索建立數字化教學資源進校園長效管理機制，對各學段的數字化教學資源進行有效規范管理。”呂玉剛說。

焦點二：提升公辦義務教育學校占比

針對當前個別地方的公辦義務教育學校占比過低情況，教育部發展規劃司司長劉昌亞表示，《意見》發布后，將有以下方面進一步加強：強化規劃引領，各地要從本地實際出發，科學做好教育事業發展規劃，加強統籌、合理布局、優化資源配置，確保公辦義務教育主體地位不動搖。

“強化考評督導。”對此，劉昌亞說，國家制定縣域義務教育質量評價標準，把全面提高義務教育質量納入干部考核督查范圍，并作為教育督導的重要內容。

劉昌亞還提到，要強化責任追究。對辦學方向、教育投入、學校建設等方面，存在嚴重問題、沒有承擔起主體責任的地方，依法依規追究當地政府和主要領導責任。

焦點三：加強鄉村教師資源配置

記者了解到，《意見》的多處內容表述都與鄉村教師密切相關，比如，培訓機會、宿舍建設、交通補助等。呂玉剛表示，要通過改革培養體系提高教師教育教學能力，強調以新時代教師素養要求和國家課程標準為依據，從源頭提高教師質量。

呂玉剛還提到，要完善管理制度，優化教師資源配置，使配置更加科學和均衡。比如，加大城鄉教師雙向交流、定期輪崗力度，交流過程中更加重視向農村流動，選派優秀教師到農村任教，支持學校建設和發展等。

在提高教師待遇方面，呂玉剛建議，要建立義務教育教師工資聯動增長機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平；進一步完善績效工資總量核定辦法，績效工資新增量主要用于獎勵性績效工資分配，發揮績效工資的獎勵功能、績效功能，向教學一線和教學實績突出的老師傾斜；教師待遇保障機制上，要向艱苦邊遠地區、鄉村教師傾斜。

（圖片來源于網絡）

焦點四：如何防止學生學業負擔過重

減負問題一直備受各界關注。家長普遍反映，負擔“越減越多”，課外培訓班越來越多。本次《意見》再次提到，“堅決防止學生學業負擔過重”。鄭富芝坦言，為了孩子的長遠發展和身心健康，過重負擔一定要減下來，去年出臺“減負30條”，在此基礎上《意見》進一步提出減負要求。

“要明確減負思路。兩句話：第一，綜合施策；第二，系統減負。”鄭富芝表示，通過提高質量來減負，在提高學校教學質量上下功夫，治本之策是提高課堂效率。

鄭富芝還提到，通過優化課程減負，要嚴格按照課程標準教學，不能增加教學難度，也不能趕超進度；通過規范校外培訓減負，校外培訓機構治理已進入第二階段，下一步要深化校外培訓機構專項治理，特別是對違規行為和做法加大處罰；通過科學評價來減負，健全義務教育質量評價標準體系，糾正唯考試成績、唯升學率的片面做法，解決好“指揮棒”問題。

“要通過社會協同來減負。減負不光是學校、校外培訓機構的事，家庭作用也是非常大。通過家校共育使學校和家庭在減負問題上同向同行、形成合力。”鄭富芝說。

焦點五：“家長作業”現象如何治

針對“家長作業”現象，鄭富芝認為，這種給家長布置作業情況，一定要堅決治理。首先，要回歸到給學生留家庭作業的目的和功能上來，家庭作業要由學生去完成，不能布置給家長；要解決導向問題，不能發出錯誤信號，留給學生的作業家長替做了，這不是教育的初衷。

針對下一步舉措，鄭富芝說，中央有了規定，一定要嚴格執行，這不是一般的號召和要求，是“堅決不能留”。“如果哪個學校、哪位老師違反規定要嚴格查處。另外，家庭作業不是簡簡單單做幾道題，要回歸教育的目的和功能。更重要的是，學校是教書育人的，對孩子不能發出錯誤的、有害的信息。”