教育部：“十三五”時期完善高等學校設置工作制度

教育部近日發布《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》。《意見》指出，為加快建設高等教育強國，提高高等教育服務經濟社會發展的能力，“十三五”時期從六方面完善高等學校設置工作制度。

（一）完善設置規劃約束制度。“十三五”時期，要堅持高等學校設置規劃的嚴肅性，年度高等學校設置工作，包括高等學校的設立、分立、合并和變更等相關事項，均須嚴格按照規劃有序實施，未納入設置規劃的高等學校原則上不予受理。各地如因發展需要確需對高等學校設置規劃修改完善的，可在“十三五”中期經規劃中期評估后對高等學校設置規劃進行一次中期調整，但必須完整履行規劃編制的基本程序。

（二）完善專家決策咨詢制度。全國高等學校設置評議委員會（以下簡稱高評委）是教育部的咨詢機構，為教育部提供高等學校設置的決策咨詢意見。“十三五”時期，要組建第七屆高評委，遴選一批原則性強、業務精湛的高等教育領域的專家學者進入高評委，不斷優化專家隊伍結構。進一步完善高評委工作機制，修訂高評委章程和工作細則，加強高評委組織機制建設。組織高評委專家開展高等學校設置領域的政策研究與交流，不斷增強高評委專家業務能力建設，為“十三五”高等學校設置工作提供決策咨詢服務。

（三）完善本科學校審批制度。“十三五”時期，全國不分區域和辦學體制，教育部每年集中受理一次普通本科學校的設置申請。有關省（區、市）須就擬設置本科學校是否符合“十三五”高等學校設置規劃、辦學條件是否達到設置標準等事項進行預審，并于9月30日前提交申請，有關省級人民政府須對申報材料的真實性負責。接到設置申請后，教育部啟動形式審查程序，納入各地“十三五”高等學校設置規劃且辦學條件達到設置標準者，經公示后進入高評委專家考察和評議環節。高評委將對照“十三五”高等學校設置規劃、設置標準等對擬設置本科學校進行考察和評議，評議結果報經教育部黨組審定并向社會公示無異議后，辦理批準文件。建立懲戒機制，對在審批過程中存在弄虛作假行為的高等學校，“十三五”時期將取消其設置申請資格，并予以公開通報。

（四）完善專科學校備案制度。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。省級人民政府依法審批設置專科層次高等學校后，由省級教育行政部門及時向教育部提交備案文件，辦理備案工作。備案文件應包括省級人民政府批準設置有關高等學校的基本情況，以及學校建校基礎、辦學條件、所在地、辦學體制和舉辦者等基本信息，并提供省級人民政府批準設置有關高等學校的批文。教育部對照高等學校設置規劃、專科層次高等學校設置標準、高等學校名稱使用有關規定、高等學校設置政策及相關法律法規，對備案文件進行審查。符合有關規定和要求的，公布有關高等學校名單；不符合有關規定和要求的，建議有關省（區、市）予以改正。對備案工作中發現的省級人民政府違規審批等突出問題，教育部將在一定范圍內進行通報。

（五）強化信息公開制度。各地須在當地政府網站上主動公開“十三五”高等學校設置規劃、年度擬設置高等學校名單及辦學條件等相關信息。教育部將在官方網站上主動公開高等學校設置標準、高等學校審批事項服務指南，擬批準設立高等學校的相關信息，主動接受社會監督。

（六）探索建立對新建高等學校的過程監測與評價制度。“十三五”時期，教育部將會同各地對“十二五”時期新設本科學校的中長期發展建設規劃執行情況，特別是辦學定位、經費保障、師資隊伍和學科專業情況等開展監測評價，并將監測評價結果作為調控各地高等學校設置節奏的重要依據。