“五篇大文章”統計標準明確 提高基礎數據質量

近日，中國人民銀行會同國家金融監督管理總局、中國證監會、國家外匯局聯合印發《金融“五篇大文章”總體統計制度（試行）》（以下簡稱《制度》），重點對金融“五篇大文章”領域的統計對象及范圍、統計指標及口徑、統計認定標準、數據采集、共享及發布、部門分工等作出統一規定。

《制度》主要內容包括三方面。一是實現統計對象和業務的全覆蓋，為做好金融“五篇大文章”提供系統、全面的信息支持。《制度》規定的統計對象全面覆蓋銀行業、證券業、保險業金融機構以及金融基礎設施機構，統計范圍包括貸款、債券、股權、資管債權、基金、保險、衍生品等多種金融工具和產品，綜合統計金融“五篇大文章”等重點領域的工作情況。

二是實現金融“五篇大文章”重點統計指標及其標準和口徑的統一、協同。《制度》設置重點統計指標共計200余項，涵蓋金融“五篇大文章”等重點領域融資、金融機構提供的金融產品和服務、金融機構數字化轉型業務以及其他重點指標。對每項指標均規定了統一、協同的統計標準和統計口徑，與國家統計標準、行業政策、金融業綜合統計體系及現有實踐有效銜接。

三是建立統籌一致、分工協作的工作機制，形成工作合力。《制度》規定，中國央行負責數據歸集匯總，統一編制形成全量統計報表和指標。各單位按照職責分工組織金融機構、金融基礎設施機構認真落實統計數據采集要求和源頭數據質量管理要求，加強數據共享。

另外，在工作機制方面，央行將負責數據歸集匯總，統一編制形成全量統計報表和指標。各單位按照職責分工組織金融機構、金融基礎設施機構認真落實統計數據采集要求和源頭數據質量管理要求，加強數據共享。

據了解，今年3月，國務院辦公廳印發《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，將“建立健全金融‘五篇大文章’統計制度”列為重點任務之一。《制度》印發后，央行也同步向金融機構和金融基礎設施機構印發了總體統計制度的指標、標準和要求。證券時報記者了解到，央行還配套建立或修訂了相關細分領域的統計要求，與總體統計制度一起構成金融“五篇大文章”1+N統計制度體系。

招聯首席研究員董希淼表示，當下金融機構在“五篇大文章”的統計指標、統計口徑方面存在一定差異，容易造成機構之間“各說各話”，影響行業、機構之間可比性；還有部分機構為了凸顯工作成果、獲取相應激勵，隨意擴大統計范圍，扭曲統計標準，導致相關數據存在較大“水分”，讓結構性政策措施沒有發揮應有的作用，也讓決策層、監管層難以有效掌握真實情況。

上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛則認為，科技金融中，對科技企業的創新能力、知識產權價值等指標難以量化統計；綠色金融中，準確界定綠色項目和評估其環境效益存在一定困難；數字金融中，對新興的金融科技業務和數字資產的統計也缺乏成熟的方法。他建議，各單位應建立數據共享機制，按規定及時、準確地將采集到的數據提供給相關部門，實現數據的互聯互通，避免數據重復采集和不一致性；定期召開會議或建立日常溝通渠道，及時解決分歧；還應共同組織對金融機構和相關人員的培訓，使其熟悉統計制度和要求；聯合開展調研，深入了解各領域統計工作的實際情況，為完善統計制度提供依據。

業內人士表示，央行會同有關部門建立覆蓋全面、標準統一的金融“五篇大文章”統計制度，既有利于提高基礎數據質量，便于各方高效利用；又有利于更好支持相關領域考核評價，引導金融機構切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。