促民間投資“26條”出臺 將進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入

國家發(fā)展改革委今日印發(fā)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》，從促進(jìn)投資增長、改善金融服務(wù)、落實完善相關(guān)財稅政策、降低企業(yè)成本、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施、制定修改相關(guān)法律法規(guī)等6個方面提出了26條具體措施，旨在進(jìn)一步解決制約民間投資發(fā)展的重點難點問題。

在促進(jìn)投資增長方面，將進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入，確保各類投資主體進(jìn)入社會服務(wù)領(lǐng)域一視同仁，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，同時，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和政府核準(zhǔn)投資項目目錄的修訂。

在改善金融服務(wù)上，有關(guān)部門將鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，推進(jìn)省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵發(fā)展支持重點領(lǐng)域建設(shè)的投資基金，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，依法依規(guī)加快民營銀行審批，完善排污權(quán)、收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等權(quán)利的確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資過程中的評估、登記等收費行為，推動動產(chǎn)質(zhì)押統(tǒng)一登記立法，提高信用評級質(zhì)量。

在落實并完善相關(guān)財稅政策上，將進(jìn)一步落實《政府采購法》和《政府采購法實施條例》，為民營企業(yè)參與政府采購營造公平競爭的市場環(huán)境；落實《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，確保垃圾填埋沼氣發(fā)電項目按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠和增值稅優(yōu)惠。

在降低企業(yè)成本上，改革完善國有建設(shè)用地供應(yīng)方式，對采用有償使用方式供應(yīng)土地的，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地，有效降低民營企業(yè)用地成本，落實好物流行業(yè)建設(shè)用地有關(guān)支持政策，研究改進(jìn)環(huán)評管理，簡化環(huán)評內(nèi)容或降低環(huán)評類別。

在改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施上，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等政府管理新模式，研究制定“地方政府償還欠款計劃”，建立涉企政策手機(jī)推送制度和網(wǎng)上集中公開制度，加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，建立為民營企業(yè)提供信息服務(wù)的有效渠道，減少中介服務(wù)環(huán)節(jié)和費用，加強(qiáng)對政府服務(wù)的監(jiān)督考核。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將盡快出臺《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》，進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)、備案等行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時，逐項抓好上述措施的貫徹落實，力促民間投資回穩(wěn)向好。 （記者顧陽）