基建消費擔綱 地方征戰2020穩增長

伴隨地方兩會、地方經濟工作會議密集召開，2020年地方經濟路徑圖已然浮現：穩增長位列多地經濟工作首要位置，新的經濟動能也將在今年加速培育。

僅1月12日一天，就有北京、安徽、湖北、廣西、黑龍江等省份啟幕兩會。近段時間，地方經濟工作會議、發展改革工作會議等會議也在密集召開。從內容來看，穩增長被列在多地經濟工作的首要位置，地方多強調通過穩投資和推動消費升級來穩定經濟增長。

例如，湖北省兩會提出，夯實穩增長基礎。穩增長的舉措包括鞏固提升“老基建”和超前布局“新基建”。其中，鞏固提升“老基建”，具體包括根本解決高鐵短板問題，根本解決公路運輸體系不優問題等；超前布局“新基建”，具體包括促消費、擴貿易、穩就業等三方面。

安徽省兩會強調，今年經濟社會發展要求高、挑戰多、任務艱巨，安徽省將堅決打好三大攻堅戰，扎實做好強實體穩增長工作。

黑龍江省兩會提出，持續抓投資抓項目抓招商引資，包括積極加強項目謀劃、加快推進項目建設、大力開展招商引資等，還提出實施工業強省戰略，推進產業優化升級，包括加強產業規劃、政策引領和園區承載，培育一批百億級骨干企業；大力實施創新驅動發展戰略，持續提升科技實力和創新能力。

天津市委經濟工作會議表示，要全力穩增長穩預期，持續擴大有效投資，有效激發消費潛能，多措并舉招商引資，加強“逆周期”調節。江西省委經濟工作會議表示，全力穩定經濟增長，注重“點面結合”抓好項目投資，堅持“同步發力”促進消費升級，筑牢全面建成小康社會的堅實基礎。

事實上，在穩增長方面，多地已經按下全年穩投資重大項目的“啟動鍵”。今年剛開年，江蘇、重慶、安徽、河南等多地重大交通基礎設施項目就迎來集中開工，多地開工項目涉及投資規模達到數千億。

“穩”的同時也有“進”。地方會議在強調“穩”的同時，也釋放出加快培育經濟新動能的強烈信號，多地將科技創新擺在突出位置。在產業發展方面，地方普遍提到，發展高端制造業、打造先進制造業集群、培育壯大戰略性新興產業等。

例如，北京市兩會提出深入實施創新驅動發展戰略，努力建設具有全球影響力的科技創新中心。山東省委經濟工作會議提出，加快構建有利于科技創新、成果轉化和人才聚集的體制機制，力爭率先建成創新型省份。

福建省兩會提出，將實施“三高”企業培育工程，力爭高新技術企業突破5000家，涌現更多高成長、高附加值企業。在數字產業、先進制造、新能源新材料、特色現代農業、時尚消費、文旅體育等領域，培育壯大新的主導產業，打造更多千億級、萬億級產業集群。山西省委經濟工作會議提到，要打造創新體系，加快孵化科技創新型小微企業，精準扶持一批專精特新企業。

貴州省委經濟工作會議提出，要全力推動工業經濟高質量發展，加大力度推進“雙千工程”，著力打造十大千億級工業產業。

深度推進大數據融合發展，提升經濟社會發展智能化水平。

浙江省委經濟工作會議提出，2020年浙江要供需兩端結合發力增動能，堅定推動制造業高質量發展，深入實施數字經濟“一號工程”，全面實施科技新政、人才新政，著力擴大內需，推進新舊動能加快轉換。

除了一些共同的重點之外，還有一些地方結合自身區位等特色，圍繞積極融入區域發展等國家戰略，提出個性化的舉措。

例如，海南省委經濟工作會議提出，要全力推動實施海南自由貿易港建設總體方案，配合做好各項準備工作，認真開展“我為加快建設海南自由貿易港建設作貢獻”活動，確保總體方案公布后能承接、實施好。

廣東省委全面深化改革委員會第六次會議強調，要堅持用好改革開放“關鍵一招”，充分發揮粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區利好疊加的“雙區驅動效應”和廣州深圳“雙核聯動、比翼雙飛”作用，強化創造型引領型改革的突破帶動作用。

天津市委經濟工作會議提出，要深入推進京津冀協同發展，積極承接北京非首都功能疏解，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口。

專家表示，2020年是“決勝之年”，穩增長至為關鍵。地方會議內容透露出今年全年地方經濟發展的重點任務表和路徑圖，穩中求進的基調非常明顯。可以預見，今年擴內需推動下的穩增長將成為多地經濟工作重點，一批重大項目將加速推進，培育新的消費增長點也會成為重點。與此同時，創新驅動地方經濟發展的趨勢會更加顯現，數字經濟、高端制造等成為地方經濟熱詞。

交通銀行首席經濟學家連平表示，今年基建投資和制造業投資可能逐漸回升，整體投資有望走穩并略有加快，而消費增速仍保持相對穩健，是穩定經濟增長的重要力量。

“對于當前中國經濟來說，促進制造業穩增長具有特殊的意義。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠認為，制造業是我國經濟增長的主導部門，目前制造業增加值占GDP的比重接近30%，要實現穩增長的目標，必須以制造業的增長為支撐。而且，穩制造業增長是實現穩就業目標的基本途徑。（記者 孫韶華 實習生 何佳藝）