浙江推戶籍生入學預警機制 指引家長理性買房

熱門學區招生爆表，買了學區房孩子卻被調劑現象時有發生。為了引導家長理性購房遷戶，近日，浙江省教育廳發布了《關于建立義務教育階段公辦學校戶籍生入學信息發布和預警機制的指導意見》(以下簡稱《意見》)，將對學區適齡戶籍生人數達到招生規模人數90%及以上比例的學校，發布黃色預警；達到招生規模人數100%及以上比例的學校，發布紅色預警。

《意見》稱，各地可在戶籍辦理窗口、房產交易窗口、幼兒園等地通過多種形式公布預警信息，進行溫馨提示，廣而告之，讓廣大家長提前了解相關政策信息。

“一表生”爆棚現象普遍

近年來，浙江尤其是杭州的熱門小學“一表生”(學生與父母同戶、同住，常住戶口在本學區內)爆棚現象時有發生。很多家長花大價錢購買了學區房，到了小學新生報名時才發現，原來自家孩子的入戶年限沒有達到學校的要求，只能被調劑。

也就是說，擁有學區房并不代表孩子可以準確進入小學學習，也很有可能出現被調劑的情況。杭州一家長表示，在孩子4個月時就買好了學區房，遷好了戶口，即使這樣也擔心因為買的學區房面積小而在入學時被列入錄取最后一個梯隊。

“一表生”爆棚學校只增不減，原因在于一年級新生入學人數呈現上升趨勢。從2011年開始，杭州小學迎來入學高峰。2011年以前，一年級新生人數一直維持在2.3萬人左右，2017年則達到4.6萬人。“一表生”爆棚今年照舊，但學校卻無法再大規模擴班，多校都有“一表生”被調劑現象。

今年市區公辦小學報名人數又有大幅增長。經過前期的排摸，文一街小學、學軍小學等學校明后年即將入讀的戶籍生都嚴重超過學校的計劃招生數。

拱墅區的賣魚橋小學文瀾校區今年發出了640封錄取通知書，但學校里僅能容納下12個班480人，剩余160人將在大關實驗中學郭家厙校區就讀。

賣魚橋小學校長王怡芳講道：“今年人數又一次爆棚。霞灣校區去年招了300多人，今年增加到435人；文瀾校區更不用說，去年招了600人左右，已經想盡辦法擴招了，結果，今年的人數還是更多，最后招了640人。”

機制預警理性擇校

據了解，《意見》要求各地教育部門應準確采集近1~3年來義務教育階段各公辦學校學區內戶籍生入學情況的歷史數據，全面分析掌握各學區戶籍生消長情況和熱點學區戶籍生入學情況走勢。各地教育部門要對戶籍生入學信息進行歷史趨勢分析和動態情況分析，及時研判，設定兩道警戒線。一般情況下，招生當年對采集的學區適齡戶籍生人數達到招生規模人數90%及以上比例的學校，界定為突破第一道警戒線，應發布戶籍生入學的黃色預警；達到招生規模人數100%及以上比例的學校，界定為突破第二道警戒線，應發布戶籍生入學的紅色預警。

各地可在戶籍辦理窗口、房產交易窗口、幼兒園等地通過多種形式公布預警信息，進行溫馨提示，廣而告之，引導群眾理性購房遷戶，讓廣大家長提前了解相關政策信息。

戶籍生的入學歷史信息發布內容由各地根據實際情況自行確定，并在當地教育官網等平臺上主動公開、長期公布，方便群眾查閱。每年的預警信息應在當地教育官網和主流媒體上及時發布，必要時可通過新聞發布會等形式擴大宣傳。

各地教育行政部門在發布預警信息時應明確說明，戶籍生入學預警信息僅供家長相關群體參考，不是購買學區房和遷移戶口的依據。

均衡發展是治本之道

沈先生的孩子還有一年就要上小學，也早早購買了學區房。在他看來，“一表生”爆棚現象每年都在逐步加深，學區房價格也越來越高，這些問題的根本原因是教育資源不平衡。

“僅僅發布預警是治標不治本的，還是希望政府可以進一步采取行動，將具體分配條件、步驟公開透明化，促進教育資源均衡發展。”

事實上，浙江省各地近年來一直在這方面進行探索。2014年，杭州市就出臺了《杭州市區民辦初中招生工作辦法》和《杭州市區義務教育階段公辦學校招生工作暫行辦法》。文件明確了進城務工人員隨遷子女、拆遷過渡家庭、集體戶口、公租房住戶等特殊人群子女就近入學；不斷增強招生工作的透明度，進一步公開學校招生的計劃、招生范圍(學區)、報名辦法、需攜帶材料、招生錄取辦法以及招生錄取結果“六公開”制度。

近日，杭州又審議通過了《深化基礎教育改革建設“美好教育”實施意見》，對于當前群眾最關心的“擇校熱”、校外培訓、學生課外負擔過重、優質教育資源供給不平衡等熱點難點問題，進行了回應，并提出了深化改革的“路徑”。

在寧波，通過統籌城鄉之間、區域之間、校際之間的教育資源配置，以實現教育的均衡。目前，全市已有642所義務教育學校通過省教育廳標準化學校評定，達標率為97.86%。