四川一安置房項目欠薪上百萬 工程款被法院劃走

央廣網2月4日報道，據中國之聲《新聞縱橫》報道，四川省廣安市岳池縣南溪花園是當地一處還建房，也就是安置房，房子已建好三年多，但建房子的工人至今還沒拿到工錢。岳池縣住建部門稱，工程款早已劃撥到施工單位專款專用的賬戶上，但有400多萬元被岳池縣法院凍結、劃走，導致拖欠的上百萬工資遲遲不能兌付。

2011年，陳代榮掛靠四川明興建設工程有限公司(以下簡稱明興公司)承建南溪花園還建房B標段的工程，并將其轉包給了包括宋天才、張勇、丁曉蘭等5名項目部班組長。2013年11月工程竣工并交付使用，但是之后班組長們多次討要工程尾款，卻依舊有上百萬錢款沒有到位。工人的工資無法兌現，班組長每年過年都要“躲債”。

記者：你從什么時候開始做這個工程的？

宋天才：2011年接近12月做了他們那個外墻保觀、刮白和涂料。

記者：你們現在還欠工人多少工資？

宋天才：還有20多萬，現在至少還有50個工人以上。

記者：現在這些人找你要過錢嗎？

宋天才：要過啊，每年都要，(特別是)過年的時候。這個專款專項為什么一直拿不到農民工工資，拿不到農民工手上。現在差這么多，每年到年底的時候，工人都問我要，到過年的時候都躲(債)。

記者：你躲過嗎？

宋天才：躲過，沒辦法啊，工人守著家里面要錢啊。咋辦啊，沒辦法，電話都不敢接。

2016年6月7日，相關款項審計完成，工人的工資有了希望。沒想到丁曉蘭等班組長卻被告知，由三方建立的專款專用賬戶里的錢被岳池縣法院凍結、劃走了。丁曉蘭說：“當時也去了建設局，局長、副局長也接見了我們，當時他說這個款項法院執行走了，他們還在銜接，但是都幾個月了也沒回復。我們到信訪局，信訪局也說要配合，說政府和法院銜接，但到現在也沒有結果。民工工資兌換不了，我們確實有家也回不了。”

丁曉蘭所說的專款專用賬戶，是當初為了保證工程進度，防止工程款被挪用，由岳池縣住建局、銀行和施工單位三方設立的、共同監管的賬戶。不經三方同意，賬戶里的錢不能動。法院為何會將專戶里的錢凍結、劃走？

記者曾多方聯系岳池縣法院，都沒有得到對方回復。班組長提供的岳池縣法院2015岳池執字第705-1號執行裁定書顯示“被執行人陳代榮掛靠明興公司，承建岳池縣南溪花園工程B標段，該工程資金以四川明興建設集團有限公司成都分公司名義存入中國農業發展銀行岳池縣支行，因此該賬戶內的存款為陳代榮所有。”

因陳代榮和他人有民間借貸糾紛，2016年，岳池縣法院做出民事裁定，以財產保全為由凍結該款項。但是對于法院的裁決，丁曉蘭有不同的看法，“這明明是我們的專項資金，為什么法院認定是陳代元的私人存款，為什么把我們的工程款直接凍結了。”

據人社部統計，2013年至2015年，全國查處欠薪案件中，80%以上案件屬于工程建設領域，這其中，掛靠承包、違法分包、層層轉包等現象屢禁不絕，背后產生的問題也是層出不窮。記者搜索中國裁判文書網相關判決(2015岳池民初字第2393號)發現，陳代榮以明興公司的名義承建該工程前，曾與之簽訂了《工程建設項目內部承包施工責任書》。

北京市中翔律師事務所律師王集金分析，岳池縣法院對涉事賬戶進行資金凍結是否合理，要分情況討論，“這可能是建設施工合同的乙方(明興公司)與實際的承包方(陳代榮)簽訂的內部承包合同。是掛靠企業的賬戶被凍結了？還是個人承包人的賬戶被凍結？如果這個(專款專用)賬戶的戶名，是以內部承包合同的甲方(明興公司)登記的，法院就不能凍結它里面的資金，用來處理該合同中乙方(自然人)的民間借貸糾紛。如果共管賬戶的戶名是登記在自然人的名下，那么這個人的對外債務，法院有權處理。”

作為建設工程的主管方和賬戶的監管方，岳池縣住建局對此如何回復？

縣住建局相關負責人稱，他們已經與法院聯系，并對法院凍結、劃撥專用賬戶的資金提出異議。加蓋公章的《執行異議申請書》顯示，岳池縣住建局稱，被執行人陳代榮是施工單位B標段負責人，對工程款的資金沒有處分權，陳代榮與他人的民間借貸糾紛是自然人之間經濟往來。法院認定“該工程項目款是陳代榮存入農發行岳池縣支行的私人存款”是錯誤的，因此請求對相關裁定予以撤銷并解除凍結款項。

盡管岳池縣住建局提出執行異議，但專款賬戶里被凍結、劃走的上百萬元資金一直沒有下文，幾百名農民工的工資也一直沒有兌付。

記者昨天致電丁曉蘭和張勇兩位項目部班組長，對方表示年后他們依舊沒有拿到工人的工資。丁曉蘭說：“賬上現在還有100多萬，凍結起來了還沒被劃走，之前已經被劃走了300多萬。這里面有工人的工資，這么多年我們自己都墊付進去了不少，肯定虧。”

目前丁曉蘭等人已經將四川明興建設公司起訴至岳池縣法院，要求其支付工資，岳池縣法院已經受理此案。