城里人打農村宅基地“歪主意”，根源何在？

農業農村部相關負責人近日表示，要嚴格禁止城里人下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等，也不能以各種名義強制農民退出宅基地和強迫農民“上樓”。

近年來，隨著生活水平提高和美麗鄉村建設深入推進，一些風光秀美的鄉村日益受到人們關注，越來越多城里人希望到農村居住或度假。少數個人或開發商瞄準“商機”，通過各種方式搞變通，在農村建起“小產權房”或私人別墅、會館等。

實際上，農業農村部此次表態，并不是第一次叫停打農村宅基地“歪主意”的做法。此前，國家發改委、原國土部(現自然資源部)等部委曾多次發文或表態，嚴禁城里人到農村買地建房，利用農村宅基地建別墅、會館等。

國家部委頻頻“喊話”，但類似現象仍然禁而未絕，固然與一些人向往農村風光和依戀鄉愁有關，但更重要的原因在于，在城鄉統一的建設用地市場尚未建立的背景下，農村建房的低地價、低建設成本容易誘發逐利沖動。

宅基地是農民重要的土地財產，也是農民安身立命所在。2018年“中央一號文件”提出，要在法治的框架內探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的新一輪改革；2020年，中央有關部委在全國104個縣市區和3個地級市啟動了新一輪農村宅基地制度改革試點，核心是探索宅基地“三權分置”的實現形式。

這些改革舉措說明，農村集體建設用地入市、農民宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用等問題，都正在探索解決之中。之所以要穩慎推進農村宅基地制度改革，歸根到底就是要保護農民的合法權益。

嚴防城里人下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，首先要按照中央要求，保持足夠的歷史耐心，穩慎推進農村土地制度改革。堅守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，確保改革始終朝著正確的方向向前推進。

剎住城里人下鄉建別墅、私人會館的歪風，還應加大對違法違規行為的打擊力度。事實表明，面對高額的利益回報，一些人瞄準農村宅基地等“唐僧肉”鋌而走險的現象時有發生，需要監管執法利劍高懸，對此類行為嚴肅查處。此前，一些違規大棚房里建起豪華會所、休閑度假設施甚至別墅等問題被嚴肅查處、清理整治，就起到很好的震懾作用。

此外，加強全民普法宣傳同樣重要。面對一波又一波“到農村去”買房、建別墅等熱潮，很多當事人對農村宅基地集體所有的性質并不了解，對《土地管理法》等法律法規關于農村宅基地禁止非法買賣等相關規定更是知之甚少，這一方面增加了城里人到農村買地建房的違法風險，也造成一些因不懂法而到農村投資者的不必要損失。（評論員孫仁斌）