一網通、一日結背后：商事制度改革“杭州觀察”

杭州市市場監管局幫助企業實現當日準入準營。　張煜歡　攝

中新網杭州7月30日電(張煜歡 翁嫻)娃哈哈、萬向、青春寶、阿里巴巴、貝達藥業……從溫和“漸進式”增長到“井噴式”激增，從草根“游擊隊”到支撐經濟發展的“主力軍”，改革開放以來，杭州民營經濟迸發出無限活力。

杭州市市場監管局幫助企業實現當日準入準營。　張煜歡 攝

活力背后，商事制度成為杭州經濟發展的重要保障因素。從1978年重啟企業發證工作到完善商事登記制度，從“最多跑一次”實現多證合一到“一網通”“一日結”……作為改革開放歷程的生動縮影，商事制度改革成為了窺探杭州經濟發展的窗口。

1978年起，國家重新開始企業發證工作，逐步建立健全企業“經濟戶口”。也正是在這一時期，娃哈哈的前身杭州市上城區校辦企業經銷部成立，杭州傳化化學制品有限公司誕生，中國(杭州)青春寶集團公司成功組建，萬向集團前身蕭山萬向節廠正式改名……民營經濟在杭州這片土地上悄悄萌芽。

2004年，《行政許可法》頒布實施，進一步明確許可審批由政策管理向依法管理轉變。杭州市不斷規范完善商事登記制度的過程中，阿里巴巴、貝達藥業等亮眼民企紛紛涌現。

隨著全國商事制度改革正式啟動，2013年，杭州推進“最多跑一次”改革，先后出臺將注冊資本由實繳改為認繳、實行多證合一和信息共享等改革舉措。螞蟻金服為代表的新經濟、新業態在杭州落地、發展。

杭州市下城區行政服務中心內景。　張煜歡 攝

“以前過來取號排隊得等兩個小時，碰上材料不合格還得跑第二趟。現在不到一小時就能在微信平臺上通過預審，省了好多時間。”在杭州市江干區行政服務中心，前來辦理公司變更業務的韓興廣說。

2017年，杭州充分發揮互聯網優勢，在國內率先建成商事登記“一網通”系統。杭州市市場監管局局長范建軍透露，如今，“一網通”共打通33個涉企證照審批部門業務系統，對杭州市134個市及市以下涉企證照事項實現多證合一、證照聯辦。目前該市新設企業網上辦照申報率達95%以上，網上證照聯辦申報率達90%以上。

不僅商事登記實現“一網通”，在杭州開店還可當日準入準營。

“沒想到現在開店當場就能拿到《食品經營許可證》，按照原來的流程至少需要一周時間。”今年3月，在杭州市下城區行政服務中心，該區市場監督管理局向某連鎖咖啡品牌的杭州新門店發放了《食品經營許可證》。這是杭州試點直營連鎖餐飲經營企業“評審承諾制”頒發的首張證件，意味著此后連鎖餐飲企業在杭新開門店可即申即領證照，實現當日準入準營。

企業開辦材料從23份壓縮到7份以內，環節從7個壓縮到4個、時間從5個工作日壓縮到1日……企業開辦全流程，在杭州只需要“一件事”一日辦結。

杭州市江干區行政服務中心內景。　　張煜歡 攝

“自商事制度改革以來，杭州市民營經濟創新源泉充分涌流，小微企業創造活力充分迸發。”范建軍表示，截至6月底，杭州市民營企業(私營內資企業)達58.5萬戶，企業總量占比92.4%。在2018年中國民營企業500強中，杭州有36家企業入圍，連續16次蟬聯全國城市第一。

據了解，隨著商事制度不斷優化、企業獲得感增強，下一步杭州將加快“一網通”3.0系統的建設升級，重點開發企業變更、注銷中涉及的證照變更、注銷等業務功能。

“8月1日起，杭州將推行企業開辦‘同城通辦’。”范建軍說，“同城通辦”意味著通過跨部門、跨區域數據共享、協同協作，可實現全市范圍內新開辦企業全環節業務的跨管轄機關、跨行政區劃辦理，方便企業“就近辦”。

除“一網通”迭代升級和企業開辦“全城通辦”，杭州還推出簡化個體工商戶登記、落實“實名驗證”、落實“互聯網+監管”、加快開設推行“小微企業金融服務直通車”等商事改革舉措，為民營企業打造更好的營商環境。