發改委：兩方面著力，嚴防債轉股輸血“僵尸企業”

資料圖：發改委。中新社發 馬健 攝

“我們主要從政策和機制兩方面著力，嚴防債轉股輸血‘僵尸企業’。”發改委新聞發言人嚴鵬程今日表示。

國家發展改革委今日召開新聞發布會，就宏觀經濟運行情況回答記者提問。就近期央行降低存款準備金率，定向支持債轉股一事，有記者提問債轉股是否會輸血“僵尸企業”、進度是否低于預期時，嚴鵬程作出上述表示。

嚴鵬程說，發改委主要從政策和機制兩方面著力，嚴防債轉股輸血“僵尸企業”。在政策方面，2016年10月國務院發布《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》，明確規定嚴格禁止“僵尸企業”市場化債轉股。近期人民銀行發布的通知也明確要求，降準資金不能用于“僵尸企業”。

在機制方面，國內建立了以市場化和法治化原則為核心的一整套制度，確保“僵尸企業”和應退出企業無法通過債轉股續命。也就是說，由市場來判斷選擇誰是有前景的企業、誰是僵尸企業，如果選錯了就接受市場的懲罰，債轉股實施機構和投資人必須承擔損失，政府不予兜底。

談及債轉股進度，嚴鵬程說，自市場化債轉股這項政策推出以來，越來越多的銀行認識到，這一政策不僅有利于化解潛在系統性風險，優化銀行經營環境，而且為銀行拓展業務空間提供了難得的機遇。總體看，市場化債轉股工作開局良好，銀行參與的意愿也越來越強。

他說，截至今年6月底，市場化債轉股簽約金額達到了17220億元，到位資金3469億元，涉及109家具有發展前景的高負債優質企業。從已簽約的項目看，銀行及所屬實施機構簽約的項目占比超過了80%，資金到位占比也超過了70%。

此外，嚴鵬程還回應了定向降準資金的使用問題。他表示，此次央行下調存款準備金率，定向支持市場化債轉股，所釋放的資金將按照不少于1:1的比例撬動社會資金參與。盡管實施機構需要經過一定的內部決策程序，籌集社會資金也需要一定的時間，但這一政策舉措，將有助于提高市場化債轉股對股權性投資資金的吸引力，暢通儲蓄有序轉化為股權性投資的渠道。

“下一步，國家發改委將與相關金融監管部門一道，全力為定向降準資金運用創造良好的政策環境，精準推動降準資金參與市場化債轉股，促進高負債優質企業轉型升級，助推我國經濟的高質量發展。”嚴鵬程說。