揭秘中央追逃辦：這40名“紅通”人員就是這么被追回（4）

2016年11月16日，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站張祎鑫攝）

“我們堅(jiān)持因國(guó)、因人、因案分類施策，靈活運(yùn)用追逃手段，對(duì)同一個(gè)對(duì)象也有可能綜合運(yùn)用多種方式，比如在楊秀珠案中，面對(duì)棘手、復(fù)雜的案情，我們最終確定的就是‘勸返、遣返、異地追訴’三管齊下、以勸返為主的追逃策略。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

追逃和追贓是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，既要把人追回來了，也要把贓追回來。反腐敗國(guó)際追逃追贓工作拉開序幕之初，就始終堅(jiān)持兩條腿走路，追逃和追贓同步進(jìn)行。

據(jù)介紹，追贓的主要做法有：

——通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進(jìn)行追贓。

——利用贓款贓物所在國(guó)犯罪所得追繳法或其他國(guó)內(nèi)法進(jìn)行追贓。

——通過境外民事訴訟方式進(jìn)行追贓。

——運(yùn)用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓。

——運(yùn)用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進(jìn)行追贓。

實(shí)際上，追贓在于對(duì)內(nèi)加強(qiáng)案件調(diào)查，強(qiáng)化反洗錢監(jiān)管和贓款流向梳理，努力實(shí)現(xiàn)贓款在境內(nèi)藏不住、向境外轉(zhuǎn)不出；對(duì)外協(xié)調(diào)建立雙邊追贓合作機(jī)制，做到涉案贓款找得到、追得回。

2016年11月12日，潛逃海外15年之久的閆永明回國(guó)投案自首。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站張祎鑫攝）

2016年11月12日，在中新兩國(guó)執(zhí)法部門的密切合作下，潛逃15年的閆永明回國(guó)投案自首，實(shí)現(xiàn)“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)?rdquo;的工作目標(biāo)，全案累計(jì)追繳非法所得3.29億元。

國(guó)外編織追逃“天網(wǎng)”，國(guó)內(nèi)也要筑牢防逃堤壩。中央追逃辦堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，圍繞人、錢、證三個(gè)方面，構(gòu)建嚴(yán)密的防逃體制機(jī)制。

在“人”方面，主要是清理“裸官”。對(duì)那些配偶子女移居國(guó)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的護(hù)照管理、出入境審批報(bào)備等制度，并做好對(duì)個(gè)人有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)的抽查核實(shí)。

在“錢”方面，主要是加強(qiáng)反洗錢和外匯管理工作，切斷非法資金的外流渠道。為此，人民銀行、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)家外匯管理局等五部門，聯(lián)合開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)。

在“證”方面，中組部會(huì)同公安部，開展了治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理和持有證照情況進(jìn)行清查，并對(duì)審批、保管環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行追責(zé)。

隨著防逃措施的進(jìn)一步強(qiáng)化，新增外逃人數(shù)逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年外逃101人，2015年外逃31人，2016年外逃19人。

倡導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序，引領(lǐng)國(guó)際合作

2月10日，“百名紅通人員”王誠(chéng)建回國(guó)投案自首；

3月9日，“百名紅通人員”王佳哲回國(guó)投案自首；

4月17日，“百名紅通人員”李世喬回國(guó)投案自首……

追逃追贓捷報(bào)頻傳的背后，是反腐敗國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的全方位構(gòu)建。自成立以來，中央追逃辦秉持主動(dòng)開放、合作共贏理念，契合國(guó)內(nèi)工作需要，順應(yīng)各國(guó)對(duì)國(guó)際反腐敗秩序思變的大勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，主動(dòng)設(shè)置反腐敗國(guó)際合作議題，積極搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，不斷增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

2014年中國(guó)擔(dān)任APEC反腐敗工作組主席并主辦工作組會(huì)議，引導(dǎo)工作組通過《北京反腐敗宣言》等重要成果。

2014年擔(dān)任亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組主席，主導(dǎo)通過《北京反腐敗宣言》。

2016年中國(guó)擔(dān)任G20反腐敗工作組主席并主持召開工作組會(huì)議，引導(dǎo)工作組通過反腐敗追逃追贓重要成果，并提交G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)通過，形成重要共識(shí)。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站李鵑攝）

APEC《北京反腐敗宣言》、《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》和《二十國(guó)集團(tuán)2017至2018年行動(dòng)計(jì)劃》

2016年擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組主席，引導(dǎo)通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，開創(chuàng)性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”重要原則，把《北京反腐敗宣言》變成行動(dòng)。