衛計委談全面二孩：山東人生二孩熱情最高 沒人照看成最大顧慮（2）

沒人照看是生二孩最大顧慮

而很多人對于生二孩最擔心的就是“生得起，養不起”，因此不是人們不愿生，而是不敢生。養育負擔太過沉重，國家在這方面也需要做大量的工作來消除人們的這種顧慮。

中國人口與發展研究中心主任賀丹介紹，根據國家衛生計生委的調查，不愿意生二孩的人群里面，六成以上都是因為經濟負擔太重，沒有人看，或者沒有精力來照顧孩子。“我們現在了解到的情況，問題比較集中的主要是城市地區的雙職工家庭，他們面臨的主要問題是托育服務。”賀丹說，產假結束以后，孩子在半歲到3歲之間誰來看是大家都面臨的難題。目前了解的情況是，只有4%的家庭能享受到托育服務，80%的人都靠自己家里老一輩的人來帶孩子或者自己請保姆帶孩子。還有就是育兒的成本，現在養孩子特別是以后的教育成本、醫療成本都比較高，這方面也是城市里面的人不敢生的一個主要原因。還有就是在女性就業這方面，怎么樣平衡女性既在家里生孩子、養孩子，又不耽誤職業發展，也是一個比較大的問題。

生二孩山東人熱情居全國之首

有趣的是，二孩出生數量有著明顯的地域差異。要說哪個省份的人最喜歡生二孩，排名靠前的有廣東、山東和河南。原新說，從2016年住院分娩的情況來看，中國現在人口總量在1億人以上的省只有一個廣東省，在9000萬到1億之間有兩個省——山東和河南。如果分層級來看，大致有這么一些數字：一億人以上的人口大省，其中廣東總人口大概占全國的8%，去年一年生的孩子占全國的10%；廣東、山東、河南三省人口占全國的22%，生的孩子占28%。7000萬以上人口的省份一共是6個，累計總人口占全國39%，生的孩子占了44%。再往下，3000萬人以上的省份，在全國一共有16個，總人口占全國的75%，生了全國83%的孩子。“所以基本上人口多的省份，生的孩子也多。如果再從經濟狀況、城市化的程度細分的話，基本上是城市化程度相對高一些，經濟狀況相對好一些的地方，生的反而要少一點。此外，東三省明顯生得少一些。”

除了人口基數大之外，出現這種地域差異的原因還有很多。原新認為，這一方面和過去我國執行的人口政策有一定的關系。比如說過去的人口政策在城市只能生一個孩子，在農村第一孩是男孩的不能生二孩，第一孩是女孩的可以生二孩，也叫一孩半政策。同時還有六個省的農村是可以普遍生二孩的，而少數民族地區可以根據民族區域自治法自行執行自己的生育政策，相對來說生育政策就比較寬松了。在這樣的情況下，二孩政策放開對于生育政策執行比較寬松的人來說沒有多大意義。相對來說，山東省過去執行生育政策比較嚴格，這次政策放開以后它釋放的潛能應該說比較大。以單獨二孩為例，單獨二孩在中國一共實行了3年，全國申請生單獨二孩的家庭一共是191萬個，山東省就有54萬，占全國的25%左右，也就是每4個申請單獨二孩的家庭中，就有一個是山東的。

2015年，有關部門針對1%的人口進行了一個抽樣調查。從各個省份生育孩子的結構來看，山東是最特殊——山東的一孩所占的生育比例是43.8%，二孩所占的生育比例達到52.2%，這是全國唯一一個二孩生育比例超過50%的省。三孩及三孩以上的生育還占了3.7%，這兩者加起來大概是56%以上了，所以全國二孩以上比例生育最高的就是山東。