停車被鎖后遭巡邏人員漫天要價 律師：無權罰款

“第一次和我要一百，第二次要二百，第三次就要四百了，簡直是漫天要價。”近日，大學生小王爆料，她把車停在昌平區鄭各莊村的村內馬路及溫泉水城廣場地下車庫過夜，幾次被治安巡邏人員鎖上，上交罰款后對方才給開鎖（如圖）。但停車開出的發票落款卻是溫都水城管理公司，這讓她很不解。對此，治安巡邏人員稱，公司與村委會共用治安隊，罰款亦根據村里的規定進行，并不違規。律師表示，村委會及治安隊均無權罰款。

停車過夜屢被鎖

據小王講，她在宏福大道附近大學讀書，偶爾開車到學校。幾次把車停在學校附近，但無論路面還是商場地下停車場，都沒有逃過被鎖的命運。每次被鎖后，她都需要交數額不等的罰款。據她回憶，自己曾將車停放在校門口的馬路上、溫都水城購物中心前的空地上、商場的地下停車場，“罰款一次比一次高，從一百塊漲到了四百塊，我一個學生怎么能支付得起啊！”

近日，北京晨報記者來到鄭各莊村。在溫都水城購物中心的地下停車場看到了小王的車，車的兩個后輪都被黃色的大鎖鎖上，在車玻璃上貼著一張小紙條，上邊寫著：“內部停車場，外來車輛禁停，車輛信息已做登記（鎖車、罰款）。”里邊注明，如需開鎖需要在早上8點撥打一手機號碼。記者看見，偌大的地下停車場空空蕩蕩，零散停著一些車，其中有七八輛車被鎖上，都貼了小紙條。

地下停車場免費對外開放，不少柱子上貼著北京溫都水城旅游飯店管理有限公司的通知，里邊介紹該停車場為方便來此購物的顧客停車，禁止在夜間11點至次日7點停車。出了停車場便是宏福大道，道路兩邊的電線桿上同樣看到禁止夜間停車的通知。

交罰款才給解鎖

小王撥通紙條上邊的電話，只見一名戴著“治安巡邏”袖標的人開車過來。車內裝著七八個黃色大鎖，車廂前還有一沓用來通知的紙條。對方表示，宏福大道兩側及商場地下停車場等多處均由他所在的治安大隊管。問及為何每次罰款數額都增長，對方回答因為小王“屢教不改”。他也表示，小王停車被罰并非個案，經常有人車因停車過夜交納罰款，“幾乎在步行10分鐘的范圍內，停車過夜了我們都要鎖。第一次罰一百，違規次數越多罰得越多。”

記者要求他出示發票時，對方給出一沓落款為“水城廣場旅游飯店管理有限公司”的手寫發票。為何開具罰單的是一個公司呢？對方答道：“我們就是村里的治安大隊，同時我們也是公司的治安大隊。根據村里禁止停車的規定，我們有權管理，也有權罰款。”

村委會授權治安隊罰款

就此，記者撥通鄭各莊村村委會電話，對方表示，所述區域是鄭各莊村的轄區，根據村民自治章程來進行管理。因前一段時間北郵、中戲校園門口黑車扎堆、亂停車嚴重，才出臺了相關整治措施。“而且那也是消防通道，為了安全也不能夜間停車。”至于商場內部罰款，他解釋，是為了方便顧客購物，避免僵尸車占位。對于公司是否有權罰款，對方解釋，因該公司與村委會有合作關系，共用同一個治安隊，因此有權罰款。

記者電話聯系到北七家鎮政府，工作人員表示，雖接到過關于鄭各莊村委會鎖車的相關投訴，但因村內為村民自治，因此建議與村委會溝通協調解決。

律師：村委會無權罰款

北京嘉翰律師事務所高級合伙人朱霞律師認為，罰款是最常見的、最廣泛使用的行政處罰，是指行政機關或法律、法規授權的組織以及行政機構委托的其他組織責令違法者承擔一定的財產給付義務，要求違法者在一定期限內交納一定數量貨幣的行政處罰。由此可知，公司與村委會、治安隊都是無權對小王進行罰款處罰的，治安隊得到相關公司及村委會授權，可以對相關區域進行管理，對違反相關規定的可以進行勸阻，但無權對其進行罰款處罰。

北京晨報現場新聞

記者 康佳

小王/供圖