多地出臺戶籍新政是什么？農民工要怎么在大城市落戶？（2）

城市戶籍含金量下降

武漢大學區域經濟研究中心執行主任吳傳清認為，特大城市、中心城市設置門檻，除了積分落戶，也有購房落戶等措施，這是為了解決公共資源分配不均的問題。“一些地方限制一般人口增長，但是仍會大力引進高端人才，以謀求產業發展，增強經濟活力。”

據了解，對于限制特大城市和超大城市人口規模，此前國家的多個文件也有具體規定。

比如《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》提出，合理確定城區人口300萬－500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模。

《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發〔2016〕72號）則提出，超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據，區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮化率。

陜西社科院學術委副主任張寶通認為，一些省會和重要城市限制人口，實施積分或其他政策入戶，是因為城市較大，未來的發展需要轉型。“這些城市對專業技術人才戶口都是放開的，對其他人員通過積分加以適當控制，使城市有序發展。”

但對于一些在當地生活的人來說，選擇積分落戶只是“看上去很美”。

“我是湖北農村戶籍，家中有地，在武漢買了房子，孩子在武漢上學沒有問題，高考也不受影響。轉戶籍獲得的直接好處幾乎沒有，”上述在武漢工作的醫生指出，“如果是買房的話，本市戶籍的也有限制。所以沒必要搞積分落戶。”

另外，也有多名農民工告訴記者，即使大城市戶籍很容易獲得，也不會選擇轉戶口。“我在家里有地，這是最后的保障。城市即使給了房子，沒有穩定的工作，也無法生存。”一位外出務工的農村戶籍人士說。

“現在城市化仍處于高速發展階段，但由于大城市房價過高，而農民又享受土地權益，就出現了雙向選擇的狀態。”張寶通說。

他認為，過去的實踐證明，限制大城市發展，大力發展中小城市的政策值得推敲。“城市的發展不是大、中、小城市齊步走，而是全國性特大城市先發展起來，等到其生存成本偏高之后，人口就向省會城市流，省會城市生存成本再高之后，人口才會流向中小城市。”