韓長(zhǎng)賦：要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月7日（星期一）10時(shí)45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：去年我國(guó)糧食價(jià)格出現(xiàn)下跌，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力增大，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，請(qǐng)問(wèn)韓部長(zhǎng)，在這一形勢(shì)之下，農(nóng)民收入如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)？能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)？農(nóng)民工能否同步步入小康？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：農(nóng)民收入問(wèn)題對(duì)于“十三五”來(lái)說(shuō)，是“三農(nóng)”當(dāng)中非常關(guān)鍵的問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到廣大農(nóng)民的福祉和農(nóng)民能不能同步進(jìn)入全面小康。所以，習(xí)近平總書記講“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

“十二五”我們農(nóng)民收入還是不錯(cuò)的，2015年，農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)到了11422元，五年平均增長(zhǎng)了9.6%，而且很可喜的是，連續(xù)六年農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，這“兩個(gè)高于”，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，所以這個(gè)成績(jī)是非常可喜的，而且也使我們廣大農(nóng)民有了更多的獲得感。“十三五”，現(xiàn)在是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在走低，因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，農(nóng)民打工的人數(shù)增長(zhǎng)比較困難，特別是工資水平增長(zhǎng)就更難一些，工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入這兩塊是農(nóng)民收入的兩個(gè)支柱，最大的比重。因此我也坦率地說(shuō)，“十三五”農(nóng)民收入增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，所以我現(xiàn)在也是很操心這個(gè)問(wèn)題。

那么怎么辦呢？大家可能都注意到了會(huì)議印發(fā)的“十三五”規(guī)劃草案，草案當(dāng)中25項(xiàng)指標(biāo)，其中一個(gè)指標(biāo)就是關(guān)于收入，“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長(zhǎng)6.5%以上。我們也算了一下，6.5%以上，就是說(shuō)和GDP同步或者高于GDP。另外，根據(jù)到2020年兩個(gè)翻一番的目標(biāo)要求，6.5%以上完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的翻番，所以應(yīng)該說(shuō)這個(gè)目標(biāo)是合適的。怎么實(shí)現(xiàn)呢？農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門根據(jù)五中全會(huì)建議研究制定農(nóng)民收入增長(zhǎng)的支持政策體系。

具體講是五個(gè)方面，或者說(shuō)爭(zhēng)取五路進(jìn)財(cái)，支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)。一個(gè)是節(jié)本增效，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提升比較難，節(jié)本也是增收，所以我們要調(diào)整我們的技術(shù)路線，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，比如說(shuō)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥等等，來(lái)提高家庭經(jīng)營(yíng)的效益。當(dāng)然我前面講到了，規(guī)模經(jīng)營(yíng)也會(huì)提高效益。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)，還有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)這些產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。三是城鄉(xiāng)一體化，很多時(shí)候農(nóng)村的問(wèn)題要到城里找辦法，城里的問(wèn)題有時(shí)候要到農(nóng)村找辦法。一方面是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，另外一方面是深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。四是政策支持，還是要完善國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補(bǔ)貼力度，包括打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收的問(wèn)題。現(xiàn)在國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的收入，40%是靠政府補(bǔ)貼的，當(dāng)然我們國(guó)家農(nóng)民多，底子薄，不可能補(bǔ)助那么多，但是我們的空間還是很大的。五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。總之要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。