羅塞夫下臺 巴西政局怎么走?

當地時間8月31日中午，巴西參議院最終表決通過總統彈劾案，羅塞夫被罷免總統職務。當天，巴西代總統特梅爾在參議院正式就任總統，任職至2018年本屆總統任期結束。

多重因素引發彈劾

作為巴西的首任女總統，羅塞夫一上臺就坐享了前任盧拉的政治資產的紅利：作為世界第七大經濟體的巴西經濟穩健發展，貧窮人口減少，GDP增速曾高達7.6%，羅塞夫在國會的支持率也較高，可謂形勢一片大好。為何5年過后，羅塞夫卻落得了被彈劾下臺的境地？

中國社科院拉美所研究員徐世澄表示，羅塞夫遭彈劾是右翼勢力占優勢的國會通過投票的“合法”手段來實現的；而最積極想彈劾羅塞夫的，并不是反對黨，而是執政聯盟中的主要聯盟黨民運黨中擔任副總統、眾議院和參議院議長的實權人物。

徐世澄說，這是各種因素綜合作用使然。在經濟方面，巴西目前正在面臨二戰以來最大規模經濟衰退，去年經濟萎縮達3.8%，預期今年將進一步萎縮3.3%。在政治方面，勞工黨政府的多位高官卷入貪腐案，使勞工黨和羅塞夫政府的威信下降，亦引發民眾強烈的不滿。在社會方面，經濟的衰退、社會開支的削減、通貨膨脹的加劇使得民眾生活水平下降，一些曾經脫貧的民眾面臨再度可能陷入貧困的境地，于是他們成為了反對羅塞夫的主要力量之一。

上海社科院研究員張家哲認為，羅塞夫也有策略性的失誤。她先前力邀前總統盧拉入閣，希望借盧拉的聲望來為自己站臺，其實是個“錯招”，使得民眾對她的不滿集中爆發，彈劾案反而被加速了進程。究其根本原因，應歸結于她沒把巴西經濟搞好和執政能力不足上面。“處理經濟問題是羅塞夫最大的短板”，張家哲說。《華盛頓郵報》也認為，管理巴西需要熟練的談判能力和政治技巧，羅塞夫并不善于此道。

下臺未必能解決目前危機

羅塞夫下臺后，巴西面臨的危機能夠解決嗎？未必。

張家哲認為，羅塞夫下臺后，民眾的抗議應該會有所緩解，但經濟危機能否解決還是個未知數。從目前看來，至少短時間內，巴西經濟不會因為羅塞夫下臺而好轉。

在羅塞夫被強制停職的期間，特梅爾代行總統職權。他掌權后，立即對內閣換血，更換了多位部長，多數部長來自特梅爾所在的民運黨。徐世澄指出，特梅爾執政將面臨三大挑戰：一是必須盡快穩定政局；二是必須推動經濟改革，削減赤字平衡財政，復蘇經濟；三是必須盡快擺脫外交困境。

然而，他并沒有交出很出色的答卷。民調顯示，特梅爾的支持率只有14%，有分析認為他雖然提出了很多諸如改革勞工及其福利方面的構想，但左翼和右翼都不買賬，阻力不小，要想推動改革，恐難見成效。

此外，特梅爾本人也受到貪腐的指控，能否完全置身事外，仍有變數。因此，徐世澄表示，在此情況下，特梅爾能不能完成羅塞夫剩下的任期還是個問題。

不過，張家哲指出，奧運會的順利舉辦已經成為了特梅爾值得炫耀的政治資本，若特梅爾表現尚可，也沒有被抓到什么政治把柄，那么巴西提前舉行大選的可能性并不大。

中巴友好關系大局不會變

羅塞夫的下臺，意味著在巴西掌權了13年的左翼政黨的失勢，巴西政治的“鐘擺”又擺向了右邊。不僅是巴西，在整個拉美地區多個國家都出現了“向右走”的風向。

張家哲指出，拉美政局發展中存在明顯的“鐘擺化”的現象，左右擺動，忽左忽右。從近期看，在拉美地區歷經了20多年的中左派連續執政后，政治風向又轉到了右邊。徐世澄認為，即使是右翼政黨上臺，但目前的社會矛盾依然存在，民眾的斗爭也不會停止。未來巴西的政治經濟形勢在短期內難以穩定和好轉，估計要到2018年大選年，巴西的政局才可能比較穩定，經濟形勢可能會略有好轉。

作為巴西的全面戰略伙伴，中國對于巴西的局勢表示關切。中國外交部發言人陸慷曾表示，中方希望巴西國內所有有關各方能夠妥善地處理當前的局面，保持國家政治穩定和社會、經濟發展。中方高度重視發展中巴關系，中方也相信兩國友好關系和互利合作的局面會繼續向前發展。

巴西新任外長若澤·塞拉今年5月在就任外長時表示，在以特梅爾為首的政府的外交政策中，把與亞洲國家發展關系置于優先地位，尤其重視與中國的關系。看來，特梅爾執政期間，巴西與中國的友好合作關系不會發生大的變化。張家哲也指出，羅塞夫下臺后，中巴關系不會有太大的影響。但由于特梅爾與羅塞夫及其所屬政黨的執政理念的不同，對個別議題和項目的處理方式可能會不一樣，對于中方來說，還需及時作出調整。(記者 成珞)