世貿(mào)組織162個(gè)成員首次承諾將全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼

12月19日，世界貿(mào)易組織第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在肯尼亞首都內(nèi)羅畢落下帷幕。經(jīng)過(guò)5天的艱難談判磋商，各方在一系列貿(mào)易談判中達(dá)成歷史性成果。會(huì)議最終通過(guò)了《內(nèi)羅畢部長(zhǎng)宣言》，就非洲等發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)切的農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)，162個(gè)成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并就出口融資支持、棉花、國(guó)際糧食援助等達(dá)成了新的多邊紀(jì)律。

“過(guò)去的18年里我們做了大量的工作。今天在內(nèi)羅畢，我們做出了許多具有歷史性意義的決定。”世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多在閉幕式上致辭說(shuō)，《信息技術(shù)協(xié)定》將取消全球貿(mào)易關(guān)稅的10%，是1996年以來(lái)首個(gè)重大關(guān)稅減讓協(xié)定。會(huì)議批準(zhǔn)利比里亞和阿富汗加入世貿(mào)組織，將有助于兩個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

“取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的決定是世貿(mào)組織成立20年來(lái)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成的最重要的成果。”阿澤維多表示，“這將消除市場(chǎng)扭曲，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)將改善非洲等發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的民生。”

這是世貿(mào)組織成立以來(lái)首次在非洲舉辦部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，農(nóng)業(yè)談判和最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展是本次會(huì)議的關(guān)注焦點(diǎn)。此前，由于各成員在核心議題上難以達(dá)成一致，此次會(huì)議未能在18日如期結(jié)束。發(fā)展中成員希望發(fā)達(dá)國(guó)家降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)成員不愿做出誠(chéng)懇讓步。

肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔表示，農(nóng)業(yè)對(duì)非洲的發(fā)展至關(guān)重要，關(guān)系到糧食安全、創(chuàng)造就業(yè)及改善民生，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力補(bǔ)貼致使國(guó)際貿(mào)易環(huán)境扭曲。“在這樣的局面下，非洲農(nóng)民無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)。”貝寧、布基納法索、乍得、馬里四個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家組成的“棉花四國(guó)”要求逐步取消扭曲國(guó)際棉花價(jià)格的補(bǔ)貼及國(guó)內(nèi)支持，對(duì)棉花及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅和無(wú)限額市場(chǎng)準(zhǔn)入。

“當(dāng)前，全球存在著價(jià)值150億美元的貿(mào)易補(bǔ)貼，而農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼是最具破壞性的。”澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)安德魯·羅布表示。印度商工部長(zhǎng)尼爾瑪拉·希塔拉曼表示：“發(fā)達(dá)國(guó)家在堅(jiān)持要求我們降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼之前，應(yīng)該先討論一下他們自身的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題。”

世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)食物權(quán)問(wèn)題特別調(diào)查員希拉勒·埃爾弗認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量過(guò)剩，以補(bǔ)貼的形式支持農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)嚴(yán)重破壞發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民的利益。“發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法與低于成本價(jià)格、享受出口補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家努力增加國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)造成負(fù)面影響。”

按照此次會(huì)議通過(guò)的“貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)部長(zhǎng)級(jí)決定”協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾立即取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，并確保不再采用任何偽裝形式的補(bǔ)貼作為出口政策，包括：限制農(nóng)產(chǎn)品出口信貸、國(guó)有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)貿(mào)易、規(guī)定和確保糧食援助不對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成負(fù)面影響。世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)委員會(huì)將每3年對(duì)此進(jìn)行評(píng)審，以確保不會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似出口補(bǔ)貼的形式。協(xié)議還規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家必須在2018年底前停止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接出口支持。

“這一決定結(jié)束了出口補(bǔ)貼政策造成的市場(chǎng)扭曲，這說(shuō)明多邊貿(mào)易體系可以解決一個(gè)全球共同面對(duì)的問(wèn)題。”美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼稱(chēng)。

中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文說(shuō)，此次會(huì)議談判的最大亮點(diǎn)是達(dá)成關(guān)于取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的協(xié)議。“作為發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中最為關(guān)注的議題，協(xié)議的達(dá)成是發(fā)展中國(guó)家的勝利，對(duì)提高發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民收入具有重大意義。”

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人20日發(fā)表談話指出，本次會(huì)議意義重大，成果豐碩，中國(guó)秉持促和、促談、促成原則，為會(huì)議成功作出了積極貢獻(xiàn)。中方愿意與其他各方加強(qiáng)溝通與合作，求同存異，凝聚共識(shí)，落實(shí)本次會(huì)議成果，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

該發(fā)言人指出，中方高舉支持多邊旗幟，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)，發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案，與各成員密切溝通，積極尋求共識(shí)。特別是《信息技術(shù)協(xié)定》的突破得益于中美共識(shí)，中方為談判成功起到重要作用。會(huì)議前夕，中方資助肯尼亞政府和世貿(mào)組織秘書(shū)處共同舉辦了最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織圓桌會(huì)議，中國(guó)加入世貿(mào)組織及開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)受到各方一致好評(píng)。肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔出席圓桌會(huì)議高層論壇，對(duì)中非合作、中肯友好關(guān)系以及中國(guó)在“促貿(mào)援助”方面的工作給予高度評(píng)價(jià)，為本屆會(huì)議取得成果奠定了良好基礎(chǔ)。

該發(fā)言人表示，我們?nèi)孕桕P(guān)注會(huì)議未能解決的一些分歧。關(guān)于多哈回合談判的未來(lái)，盡管各成員愿意繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、非農(nóng)、服務(wù)、規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多哈談判議題，但對(duì)推動(dòng)談判的方式、方法存在明顯的不同意見(jiàn)。中方認(rèn)為，發(fā)展授權(quán)仍然是通過(guò)貿(mào)易解決全球發(fā)展不平衡的重要途徑，世貿(mào)組織成員應(yīng)繼續(xù)按照多哈發(fā)展授權(quán)，穩(wěn)步推動(dòng)多哈談判取得積極成果。