永安市：“三聯”治林，護好每寸綠

青山綠水是無價之寶。近年來，永安市創新林業行政執法改革“三聯”機制，通過信息聯通、執法聯動、隊伍聯建，整合森林管護資源，構建森林管護新格局，走出了一條適應新形勢新任務的森林管護新路子。

信息聯通，提升管護質效

作為我國南方重要的集體林區和生態屏障，永安市森林覆蓋率高達82.23%，是國家Ⅰ級火險區。如何用心用情呵護好這方青山綠水？

“我們與永安市金盾森林資源管護有限公司開展合作，發揮他們網格覆蓋面廣、人員機動靈活等優勢，加強信息聯通、資源共享，著力提升森林管護質效。”永安市林業綜合行政執法大隊大隊長李霖說。

根據“林長制”網格化管護要求，金盾公司設置了10個中隊和102個防控點。

去年1月16日，永安市林業執法大隊通過細致調查，將某企業礦區項目涉嫌超審批范圍使用林地案件，移送永安市公安局辦理。

“礦區面積大，地勢復雜、地形不規則，在紅線邊緣偷偷超審批范圍使用林地，在日常監管中不容易被發現，正是有了森林管護公司參與，我們才能及時對這起案件進行調查。”李霖說。

與大面積破壞森林資源行為相比，螞蟻搬家式的零星盜砍，農村燒柴、烤（煮）筍及其他農事活動帶來的傷林、害林現象，更考驗著每一位林業執法隊員的管護能力，而信息聯通更是至關重要。

實行網格化管理，加強信息溝通、聯通，形成人在網上走、事在格中辦新局面，不僅實現了林業執法案件早發現、早報告、早破案，而且有效防范了林地侵占現象。

“隨著林改縱深推進，許多林農嘗到了從林地帶來收益的甜頭，逐漸出現了毛竹擴鞭和搶種、套種等侵占林地現象。”李霖說，森林巡防隊員在竹林邊界噴上紅油漆，為林農侵占林地劃上“紅線”，取得了較好成效。

執法聯動，筑牢管護屏障

林業執法點多面廣，不僅需要信息聯通，還要各方加強聯動。

“我們融合執法大隊、林業站等各方優勢，加強執法聯動，壯大執法力量，堅決遏制破壞自然保護地及破壞森林資源重大案件發生。”永安市林業局副局長曾圣偉說。

去年6月，槐南森林巡防中隊報告，在槐南鎮皇歷村到青水畬族鄉的山場，發現有人私自開路，毀壞山場林木。

山場偏遠、位置隱蔽，新開的1372米道路掩映在竹林里。原來，皇歷村與青水畬族鄉相鄰，但沒有往來道路，如果兩村之間打通一條路，有利于村民往來和農事活動。

現場調查發現，道路占用林地面積3918平方米，毀壞林木625株，蓄積量51.1立方米。入戶走訪中，村民們均表示，不知道是誰開的路。

永安市林業執法大隊組織技術人員和兩個鄉鎮林業站、森林巡防中隊、村干部等人員，走村入戶做村民思想工作。最后村民們承認，修路是大家集體討論決定后，委托幾名村民具體實施的。因為沒有項目報批、施工許可和采伐許可證，且毀壞林木數量已達到刑事案件立案標準，幾名村民被采取刑事強制措施。

發現及時，案件迅速得到辦理，這條道路沒有完全打通并硬化，林地用途還沒有改變，造成的生態破壞可以得到修復。

加強執法聯動，各方協同發力，有效打擊了破壞森林資源行為。去年，永安林業執法大隊共查處林業行政案件72起，移送公安涉林刑事案件12起，罰款64.55萬元。

隊伍聯建，夯實管護基礎

提升森林管護水平，關鍵要有一支過硬的隊伍。

“我們堅持黨建引領，全面實施林業執法‘一帶三’模式，將執法力量向一線傾斜，著力解決基層執法力量不足問題。”永安市林業局局長梅金貴說。

永安市林業執法大隊實行劃片管理，分片區設立6個執法中隊，林業站站長兼任執法中隊長，帶好林業站、執法中隊和森林巡防隊員三支隊伍，推動執法力量下沉。

執法隊伍進一步優化，硬件建設要跟上。永安市林業執法大隊在各林業站設立專用執法辦案室，為執法人員配備執法記錄儀，組織執法人員參加規范辦案培訓。

森林資源保護離不開“智慧”加碼。為了進一步提升執法信息化水平，永安市林業執法大隊以“閩執法”平臺建設為契機，為各林業站配備電腦、移動終端等設施，加快推動林業檢查監督、行政執法案件通過平臺進行辦理。同時，進一步強化智能化巡檢平臺和無人機在森林巡消防上的應用，構建“空天地”一體化監管機制，突發事件風險防控能力顯著提升。（本報通訊員 魏興谷）