三明明溪縣：創新貧困戶創業就業幫扶“加乘”模式

明溪縣明確“以產業扶貧為主導、以公益扶貧為補充、以搬遷扶貧為保障、以生態扶貧為持續”的總體思路，通過掌握全縣所有建檔立卡貧困戶的實際情況，分門別類認真分析貧困人口的致貧原因，對適合的創業就業幫扶舉措進行篩選對接，逐步推進精準扶貧創業就業幫扶，并在實踐中形成了具有明溪特色的貧困人口創業就業“加乘”模式。

從“加乘”模式本身來看，加法解決的是一般增量問題，乘法解決了規模效應問題，整個模式解決的是扶貧工作的全面高效，其核心在于通過可復制的模式化運作，整合當地農村普遍可以整合的資源，經過“加乘”方式，使這些資源發生能量和效益的轉化，同步擴大各級政府的扶貧政策效應，最終使經過轉化的能量和效益，通過放大的政策效應，真正為貧困戶所用，以達到真扶貧、扶真貧的效果。

從具體操作層面看，“加乘”模式可分為四大塊，主要是針對精準扶貧中的“產業扶貧、公益扶貧、搬遷扶貧和生態扶貧”四個主導方向來實施運作。

產業扶貧通過以當地農產品種植和以此為原料的加工業等產業為發展。

重點，主要支持帶動貧困戶脫貧致富的龍頭企業，把貧困戶脫貧與發展農業現代化結合起來，并提出了產業扶貧應當重視市場規律，以產業發展為依托，帶動貧困戶脫貧增收，促使貧困個體和家庭有長期穩定的收益。注重產業扶貧過程的風險評估和控制，采取試點先行、有限（適度）推廣等措施加以防范。同時著眼中長期，結合當地實際情況，打造以地方特色為主的現代綠色農業，從而實現對貧困戶的持續幅射和帶動。

在落實公益扶貧為補充上，明溪縣主要讓貧困戶在推進城鎮化進程中受益，將扶貧工作置于新型城鎮化發展進程，按照城鄉一體化來解決農村貧困問題。

搬遷扶貧是明溪縣推進國家改革扶貧試驗區建設中的創新和探索，村域扶貧的“易地”選擇在村鎮、工業園區周邊，并以產業發展、公益事業等多種方式，推進易地搬遷扶貧工作，并納入到城鄉統籌發展和鄉村振興事業的整體推進中。

明溪縣最大的優勢在于生態。生態扶貧是該縣落實國家改革扶貧試驗區建設工作的一大亮點。明溪認真落實重點生態工程，持續推進新的舉措，落實新的好項目，讓生態優勢持續轉化，讓生態蓄能持續發力，實現國土增綠、貧困戶持續增收的目的。

從扶貧政策層面看，明溪縣對于上級扶貧政策做到不打折扣執行，并根據縣情、鄉情和貧困戶實情，靈活用好政策。在上級“一攬子”政策之下，又從財政資金扶持、行業發展指導、配套設施輔助、具體事項完備等方面，出臺了一系列兼顧點面的政策措施，使“加乘”模式能夠“落地有聲”，從而解決了當地資源幅射帶動貧困戶脫貧致富的存量增量與規模效應問題，同步推進了各級政府扶貧政策的精準落地，進而形成了健全完善扶貧工作的良性發展機制。（三明日報記者 巫瑞萬）