莆田仙游縣試水PPP項目完善城市基礎設施

原標題：莆田仙游縣試水PPP項目完善城市基礎設施

連日來，在莆田市仙游縣首個落地的PPP項目垃圾處理（焚燒發電）廠的施工現場，工人們正在進行主體廠房建設。而該縣成功運行的第2個PPP項目縣污水處理工程也正在加緊簽訂項目合同協議書。

長期以來，政府都是城市基礎設施等領域投資的主力軍。然而，單純依靠地方政府融資，建設能力受限。為此，仙游縣從去年起在重大城建項目建設領域試水引入PPP模式。

仙游縣垃圾處理（焚燒發電）廠就是仙游縣推廣PPP項目的典型例子。去年初，仙游縣規劃土地148畝、計劃總投資6.1億多元，興建垃圾處理（焚燒發電）廠項目。如果完全依靠財政，顯然力不從心，于是該縣與社會資本展開合作。通過仙游縣住建局等部門緊鑼密鼓實施，采取公開招標的方式，最終由廈門市政集團有限公司采取“設計—建設—運營—移交”的PPP方式運作，讓專業的人做專業的事，提高了公共產品供給效率和服務質量，極大緩解了財政壓力。

仙游縣住建局局長柯新建告訴筆者，由于城建項目采取PPP模式建設，不僅拓寬了政府的資金來源，為社會資本開辟了投資的新領域，也搭建了資本運營的新載體。如該縣第二個實施的PPP項目仙游縣污水處理工程總投資（新建部分）估算為106,076.37萬元,采用“設計-建設-運營-移交”（DBOT）+“委托-運營”（OM）的PPP運作方式，即政府將項目的投融資、設計、建設、運營及維護交給中標的安徽國禎環保節能科技股份有限公司，將存量項目委托給這家項目公司負責運營，特許經營期結束后項目公司將新建項目和存量項目所有權返還給政府；政府通過向項目公司支付可用性付費的方式獲得項目可用性（符合驗收標準的公共資產），以及支付運維績效付費的方式獲得項目可用性所需的運營維護服務（符合績效要求的公共服務）。

為吸引更多優質的社會資本參與城市建設，仙游縣推廣實施項目投融資及運營管理體制改革創新模式，科學決策PPP模式立項，加大項目推介力度，遴選PPP重點項目推介。據介紹，去年該縣推出涉及城市基礎設施、生態建設、環境保護、民生教育等多個領域的PPP項目。截至目前，除了已成功引入仙游縣垃圾處理項目和仙游縣污水處理項目外，還有總投資5.55億元的教育工程包PPP項目和總投資4.14億元的瑞峰產城融合片區基礎設施及公共建設PPP項目，正在進入項目資格預審階段。 （陳國孟 張建平 黃建焰）