加快建設平潭綜合實驗區 省政府工作報告多次提到平潭

平潭網1月19日訊（平潭時報記者丁彬媛 林霞）昨日上午，省十二屆人大五次會議在福州開幕。大會所作的政府工作報告回顧了去年我省工作，并展望了今年工作。其中，平潭去年的發展亮點、成效和今年的發展目標任務也在報告中予以體現。

過去一年，平潭在推動國際旅游島建設、兩岸融合發展、培育特色產業、體制機制創新、基礎設施完善、民生保障提升等方面不斷“加碼”，開放開發成效顯著。報告中的2016年工作回顧部分，也特別提及“平潭國際旅游島獲批建設，對臺先行先試步伐加快”。

新一年，新目標。平潭的挑戰還在繼續，省委省政府也對平潭發展寄予了厚望。報告指出，2017年，“要扎實做好重大改革試驗。加快建設自貿試驗區。加快建設平潭綜合實驗區，推進建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區，加快國際旅游島建設，積極探索對臺融合新模式。”

2016年工作回顧

平潭國際旅游島獲批建設

報告指出：著力開拓發展空間，開放水平進一步提升。平潭國際旅游島獲批建設，對臺先行先試步伐加快。

去年8月，《平潭國際旅游島建設方案》獲得國務院批復實施，日前省政府出臺實施意見，平潭國際旅游島建設實現再提速。

這一年來，平潭景區改造不斷提升，為國際旅游島“強筋健骨”。實施壇南灣、仙人井、將軍山等重點旅游景區設施整體提升工程，基礎設施和配套服務明顯改善;改造石頭厝村落，為國際旅游島守住“真寶貝”。來自臺灣的文創團隊進駐北港村，不少老石頭房子被改造成古色古香的民宿;加大宣傳推介力度，為國際旅游島提供更多機遇。在杭州、深圳、福州、廈門等地舉辦“平潭藍”旅游推介會，打響“清新福建·平潭藍”品牌，《平潭映象》舞臺劇在北京首映廣受好評。

今年，我區將繼續高標準建設國際旅游島，高層次優化旅游發展布局，高標準建設旅游項目，精心培育特色旅游產品體系，進一步提升對外影響力。

推進體制機制創新

報告指出：推進體制機制創新，重點領域改革取得突破。力推“放管服”改革，“五證合一”、投資項目并聯審批在全省推開。

邁入“實驗區+自貿區”雙核驅動時代，平潭真正享有綜合實驗區的“政策洼地”優勢和自貿區體制機制“創新高地”效益。

去年10月，平潭全面推行“三減二化一提升”，推進行政運行“減前置、減環節、減時間、提效率”及“標準化、模塊化”，從而提升政府機關效能。各區直部門單位從完善體制機制、強化制度建設入手，制定有針對性、可操作性的改進措施，對本部門的行政審批前置、環節和時間進行精簡優化和流程再造。

加快建設自貿試驗區

報告指出：自貿試驗區建設成效明顯。新增3個海峽兩岸青年創業基地和1個示范點。 福建自貿試驗區平潭片區揭牌后，持續推進試驗任務、制度創新、招商引資等方面的發展。

根據區自貿辦統計的數據顯示，圍繞省、區實施方案，平潭片區對188項重點試驗任務實行“分類式”管理機制，截至目前實施率已達80.8%。

2016年，平潭片區在投資、通關、金融、監管等多個領域推出3批次41項創新舉措，其中全國首創18項;掛牌以來，平潭片區累計推出8批次95項創新舉措，其中全國首創45項。 在去年6月開展的福建自貿試驗區評優活動中，平潭片區投資體制改革“四個一”等5項入選“十大創新舉措”，旅行社及旅游業務對臺開放等7項入選“十大開放措施”。

去年8月，國臺辦公布第四批海峽兩岸青年創業基地、示范點名單，平潭臺灣創業園名列其中。

2017年工作展望

推進閩臺深度融合

報告指出：推進閩臺深度融合。實施閩臺產業對接升級計劃，大力引進臺灣金融機構，深化閩臺農業合作。大力支持臺胞來閩創業就業，推進海峽兩岸青年創業基地建設。辦好兩岸民間交流活動，推進閩臺教育、科技、文化、人才、衛生、體育、旅游等領域交流。提升“三通”服務水平，便利人員直接往來。

作為“閩臺合作窗口”，平潭的兩岸共同家園元素持續集聚。今年，我區將在推進閩臺深度融合方面繼續“發力”，全力打造兩岸合作平臺，進一步提升對臺吸引力。

推動兩岸標準互認。先行探索與臺灣在行業標準、認證體系、管理制度、貿易規則、社會保障等方面的銜接，持續擴大采認臺灣規則標準范圍。

加快兩岸產業對接。拓展直航主通道，完善口岸設施，加快對臺郵件處理中心、兩岸農漁產品集散中心建設。探索與臺灣合作建設臺胞產業園區。

增進兩岸文化認同。繼續舉辦兩岸文體交流活動。鼓勵兩岸青年開展文創合作。繼續組織宗親、同鄉、民間信仰等民間互動交流活動。

促進兩岸社會融合。完善醫療、教育、社會保障等制度，滿足臺灣同胞在平潭就業、就學和生活需求。推動兩岸醫療園區建設。積極創建臺胞社區，探索實施臺胞自主管理等。

加快建設平潭綜合實驗區

報告指出：加快建設平潭綜合實驗區。推進建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區，加快國際旅游島建設，積極探索對臺融合新模式。

我區緊緊圍繞“一區兩窗三區”的戰略定位和習總書記的重要囑托，高起點規劃、高標準建設，先行先試、探索創新，打基礎、建機制、惠民生，平潭發展實現歷史性跨越。

今年，實驗區將全面加快開放開發步伐，圍繞省委省政府“四個轉變”要求，推進規劃、產業、政策、體制機制“四個優化提升”。全力打造對臺合作平臺，高標準建設國際旅游島，堅持項目與產業并重，繼續深化自貿試驗，拓展優化軟硬條件，統籌社會事業發展，促進開放開發再上新臺階。

加快福州和平潭一體化發展

報告指出：促進城鄉區域協調發展。加快福州和平潭一體化發展，推進廈漳泉同城化，統籌城鄉基礎設施網絡、公共服務設施、生態空間布局，促進公共資源均衡配置和基本公共服務均等化。

去年，《福州新區發展規劃》獲得正式批復同意。規劃指出，福州緊鄰平潭，具備服務平潭、支撐平潭、承接平潭的先天優勢。加快福州新區規劃建設，將為兩地實現產業整合、設施共建、功能互補搭建新的戰略平臺，極大拓展延伸和轉化放大平潭綜合實驗區的政策優勢;在推進福州和平潭一體化發展方面，要推進福州和平潭產業聯動，強化福州和平潭基礎設施網絡對接，共建福州和平潭優質生活圈。

深化商事制度改革

報告指出：深化商事制度改革，探索推進多證合一、證照分離。

平潭商事登記制度實施多次改革，最大限度降低了準入門檻和創業成本，投資軟環境更寬松。從最早的“三證三碼”，再到后來的“一證三碼”，以及平潭自貿試驗區揭牌后產生的“一證一碼”，我區企業設立審批曾歷經3次變革和提速。去年10月“三減二化一提升”實施后，平潭進一步推動實行“多證合一”，鞏固提升商事登記制度改革成果。

根據規劃，“食品生產許可證”、“食品流通許可證”、“餐飲服務許可證”等行業準入許可證集成到工商營業執照，實行“N證合一”，這是我區“三證合一”的升級版。