漳州：劍指“股長做派”嚴管嚴治轉作風促發展

何謂“股長做派”“科長天大”？有句話形容得很貼切——“小小干部、法力無邊”。股長、科長職位不高，權力卻不小，一旦形成“股長做派”“科長天大”現象，將阻礙經濟社會高質量發展。

2023年以來，漳州市紀委監委按照市委工作部署，緊盯各級各部門少數股長、科長等中層干部在服務企業和群眾中存在的突出問題，開展“股長做派”“科長天大”作風突出問題專項整治，堅決破除影響漳州市營商環境、阻礙高質量發展的“中梗阻”“絆腳石”，為加快建設現代化濱海城市提供堅強有力的作風保障。

精準監督

打通影響營商環境的堵點淤點

漳州市紀委監委堅持問題導向，精準梳理出“態度傲慢擺架子、推諉扯皮混日子、辦事拖拉裝樣子、任性用權耍性子、業務不精沒點子、吃拿卡要鉆空子”等六類突出問題的表現形式，通過市委出臺專項整治實施方案，指導全市各級各部門圍繞整治重點開展專項監督，持續加強監督執紀問責。

“聽之前辦證的朋友說，《衛生安全許可證》辦完只能拿復印件，沒想到這次只走一趟就把原件給我了。”林女士近日到東山縣行政服務中心衛健局窗口辦證，對窗口的工作效率稱贊不已。

窗口單位關系著群眾生活方方面面，而窗口“微腐敗”嚴重侵害群眾利益，是服務群眾“最后一公里”的堵點。此前，該窗口壓證行為引發群眾不滿。從飽受詬病到群眾自發點贊，變化的背后還得從一起案件的查辦說起。

此前，東山縣紀委監委接到群眾反映，行政服務中心衛健窗口負責人林某勾結廣告公司牟取個人利益。核查人員調取相關資料、約談相關人員，對該信訪舉報的問題進行核實，初步掌握了問題線索。

經核實，林某對10個單位在窗口辦理《衛生安全許可證》過程中，以夾帶名片方式，介紹服務對象前往指定廣告公司制作管理制度、方位示意圖等材料，并通過廣告公司轉介紹進行衛生檢測。隨著調查的深入，林某利用職務之便，為他人提供辦證人員信息牟取利益，以及違規扣壓服務對象《衛生安全許可證》原件等違紀問題浮出水面。

2023年10月，林某被免去職務，受到黨內嚴重警告處分。同時，該縣紀委監委以此案為反面教材，分別在行政服務中心及衛健系統開展警示教育，用身邊事教育身邊人，叫停“股長做派”。

股長雖小，但有些人手中攥著蓋章權、握著簽字筆，因而官腔很大，甚至大搞刻意刁難、“吃拿卡要”。這種現象如果不狠剎，營商環境就會受到破壞，經濟社會高質量發展就會受到阻礙，將極大影響黨和政府形象。

為進一步嚴明紀律規矩、推進作風建設常態化長效化，全市各級紀檢監察機關深化運用“知、督、促”工作機制，將深化作風建設、優化營商環境納入政治監督重要內容，緊盯中層干部和“中梗阻”現象，精準糾治影響營商環境的不正之風，不斷以作風建設新成效為優化營商環境注入強大正能量。

從嚴查處

督促解決群眾身邊重點難點問題

“我非常后悔，不該接受管理和服務對象安排的宴請，不該刁難企業并收受他們的禮品。”漳浦縣應急管理局某股長在受到留黨察看一年、政務撤職處分后，坦言悔不當初。這是日前漳浦縣紀委監委查處干部作風突出問題典型案例之一。

一年來，全市各級紀檢監察機關加強作風建設，及時發現問題、解決問題，把影響漳州營商環境、阻礙漳州高質量發展的“絆腳石”搬走。

市紀委監委建立常態化監督檢查工作機制，每月組織開展問題專項檢查，聚焦典型案件開展深度暗訪核實，針對重點項目推進難的卡殼原因進行復盤分析，深查是否由“股長做派”“科長天大”的原因導致，確保監督常態常在。同時，將“股長做派”“科長天大”問題納入巡察監督范圍，精準發現并推動問題整改到位。

漳浦縣紀委監委聚焦信訪舉報、監督檢查、審查調查、政治巡察發現的涉及“股級”等中層干部、重要崗位人員問題線索和辦理處置情況，深入分析研判，追溯問題根源，著重梳理出“業務霸權型、權力變現型、買賣人情型、墨守成規型”等“股長做派”。同時，突出群眾主體、站位群眾視角，選準小切口，把整治政務服務窗口和為民辦事崗位不作為、亂作為等現象作為“點題整治”項目，深入糾治相關職能部門審批窗口工作人員漠視、侵害群眾利益、破壞營商環境等問題，讓群眾真正感受到公平正義。

漳州臺商投資區紀工委監察工委以惠企政策“監督服務崗”為抓手，通過一線走訪及“線上”征集問題線索等形式，深入開展“股長做派”“科長天大”作風突出問題專項整治，問責相關責任人7人，推動職能部門強化服務意識，解決減稅降費、落實助企紓困政策等訴求67個，力促營商環境不斷優化。

長泰區紀委監委以開展“股長做派”“科長天大”作風突出問題專項整治為契機，持續深化優化營商環境“清風·凈土·活水”專項監督行動，緊盯行政審批、行政監管等關鍵領域以及項目立項、土地出讓等主要環節，著力整治各級各部門少數股長、科長等中層干部在服務企業和群眾中存在的突出問題。截至目前，全區各級紀檢監察機關開展專項監督檢查171次，下發工作提醒函7份，發現并督促解決問題69個。

以案促改

推進作風建設常態化長效化

一年來，全市各級紀檢監察機關以開展“股長做派”“科長天大”作風專項整治為抓手，著力強化思想教育、日常管理、監督檢查、執紀問責常治長效等措施，充分發揮作風建設的引領保障作用。

平和縣紀委監委持續開展“大學習大研討、大排查大化解、大宣傳大教育、大交流大輪崗、大督查大整治”等整肅紀律作風五大專項行動，加大對股長、科長履職不擔當、推諉扯皮、雁過拔毛等“四風”問題的查處、通報力度，并結合先進典型示范和反面典型警示，對全縣股級以上黨員干部開展常態化教育管理監督。

龍海區紀委監委持續加強對破壞營商環境的“亂作為”“慢作為”行為問責處理，在查處案件的同時，通過發出紀檢監察建議書、廉情抄告等方式督促相關單位建章立制，做好案后整改，進一步強化警示教育作用。

“股長做派”“科長天大”問題的背后，折射出加快處理“小鬼難纏”現象的緊迫性，更凸顯對基層職能部門權力加強監管的必要性，破解問題的關鍵在于把權力關進制度的籠子里。

華安縣紀委監委推動各縣直機關單位建立健全干部定期輪崗交流制度和權力運行監督制約機制，督促股長結合崗位職責職能認真開展自查自糾，對照職責清單，深入查找權力運行中可能存在的廉政風險點和作風隱患點，制定整改和防控措施。

詔安縣紀委監委推動全縣各縣直機關單位健全“權力梳理+風險查找+承諾督促”的內控機制，重點督促股長、科長等結合崗位職責職能，深入查找權力運行過程中存在的廉潔風險點和作風隱患點，并制定防控措施，推動干部作風轉變。今年來，全縣各縣直機關共查找廉潔風險點和作風隱患點1821條，制定防控措施1367條。

作風建設只有進行時，沒有完成時。全市各級紀檢監察機關將持續堅持以嚴的基調正風肅紀，通過專項整治，及時發現典型、總結經驗，教育引導廣大黨員干部進一步改進工作作風，注重實干實效，為全方位推進高質量發展，加快建設現代化濱海城市提供堅強紀律保障。（章紀）