以查代訓 漳州開展工貿企業專項執法檢查

為解決全市工貿企業安全底子薄、數量多，基層監管執法人員能力較弱等問題，漳州市創新推出“以查代訓”的執法模式，將培訓課堂搬到檢查實地，實現了“一廠被檢查、多廠受教育、全員懂執法”的良好局面。

近日，漳州市組織開展為期1個月的工貿企業專項執法行動。漳州市應急管理局副調研員趙長文帶領有關監管執法人員組成檢查組，深入龍海市、南靖縣、臺商投資區等地，對涉及有限空間作業的工貿企業進行聯合執法檢查(如圖)，并邀請所在轄區內的有關執法人員和41家重點企業負責人以及安全員全程觀摩學習。

檢查過程中，檢查組對照專門研究制定的《工貿企業有限空間作業執法檢查表》，對企業有限空間風險辨識、警示標示設置等7個方面情況進行全面細致的檢查，現場針對基層監管部門和企業提出的問題進行回答講解。檢查結束后，檢查組立刻召開檢查情況反饋會，對照法規標準進行解析，開出整改通知書。反饋會上，檢查組還專門向企業負責人算了一筆安全生產經濟收益賬，并結合近年來漳州市發生的有關事故案例，深入剖析企業安全生產違法行為可能產生的后果及應承擔的法律責任，闡述不重視安全生產工作的危害性，使企業負責人和安全人員進一步深刻認識問題隱患的嚴重危害，自覺提高法制觀念和安全生產法律意識。

為了實現執法檢查培訓全覆蓋，檢查組要求縣級監管部門要通過微信等方式，及時將檢查內容通報同類企業，并明確提出一個月后，檢查組將對參加觀摩企業進行抽查執法，以調動企業整改積極性，檢測培訓效果。

將安全生產法律法規講解、執法流程觀摩、事故警示教育融入整個監管執法檢查全過程，有效提升培訓實戰性，是此次“以查代訓”的主要特點。不僅讓基層監管執法人員學會弄懂了對工貿企業查什么、怎么查、查完怎么做等問題，還能讓企業更直觀了解到自身在安全生產中應落實的主體責任以及如何建立自身隱患排查治理體系。參加學習觀摩的基層監管執法人員表示，接下來還要繼續消化培訓內容，以便今后更好地監管工貿企業。而被檢企業和參加觀摩的企業負責人及安全員則紛紛感嘆，以往的培訓往往“身在曹營心在漢”，這次是全神貫注地在學習，生怕遺漏某個細節，感謝檢查組的耐心指導，這種檢查與培訓同時開展的方式讓他們收獲滿滿。(漳州市應急管理局 陳玉娟 文/圖)