廈門實施生態環境準入清單 助推產業轉型升級

12月4日，廈門市生態環境局發布《廈門市生態環境準入清單》，以清單方式明確生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的硬約束和準入條件，確立全覆蓋的生態環境分區管控體系，這在我省尚屬首次。

“集美機械工業區后溪工業組團，禁止C3360金屬表面處理及熱處理加工行業；海滄區信息產業園，應采用多級逆流漂洗技術，禁止采用單一水洗方式，或使用膜處理技術滿足回用要求。”翻閱最新出臺的生態環境準入清單，對生態環境準入的條件和規定，甚至細化到一些具體的生產工藝、技術手段。

廈門市生態環境局副局長胡軍說，準入清單包括陸域、海域和產業園區管控單元以及重點發展產業和其他產業，基本覆蓋全市域、全行業。同時，融入廈門“多規合一”管控體系，對規劃策劃、項目生成、選址布局、土地出讓、行政審批、事中事后監管等全流程，都發揮導向、告知和約束作用。

具體說，對高排放高污染的產業，禁止準入；可能對生態環境造成一定污染的，須通過嚴格的許可流程、實質性審查方可批準，這是許可準入范疇；而對那些符合準入條件的項目，實行告知承諾制準入、區域評估準入、備案準入、清單準入等。

海滄區生物醫藥園的建設實踐，正是這一舉措下受益的典型例證。

作為國家級生物醫藥園區，該園以生物醫藥及醫療器械制造產業為主導，集科研機構、生物醫藥產業、醫藥檢測等相關領域為一體。去年12月，市生態環境局組織對園區環評報告書進行審查并出具審查意見。

隨后，受益于區域內建設項目環評文件實行審批告知承諾制，其壹（福建）醫藥技術有限公司艾司奧美拉唑鎂腸溶片實驗室等12個項目，累計節約審批時限264個工作日，有力助推了該園產業項目的聚集和產業集群的構建。

福建元景之態生物科技有限公司負責人說：“以往，一個項目環評審批最快也需22個工作日，而現在，審批告知承諾即來即辦，等于是零審批。對企業來講，時間就是效益，審批流程快一個月就省下一個月的廠房租金，這是實打實的受益。”

自去年4月，廈門在全市范圍內試行審批告知承諾制以來，已有264個項目獲益，累計節約審批時限5808個工作日。

胡軍表示，生態環境局將繼續推進與生態環境部“三線一單”數據共享平臺接口，在廈門“智慧環保”和“多規合一”業務協同平臺有機融合基礎上，探索引入人工智能，初步構建一套完備的智慧決策體系，輔助下好生態文明廈門這盤大棋。（福建日報記者 陳挺 通訊員 王潤地）