廈門一批新規11月實施

11月起，廈門實行不動產登記新規。婚姻關系存續期間取得共有不動產的，應當由夫妻共同申請登記。已經登記在一方名下的夫妻共有不動產，夫妻雙方可以共同申請增加另一方為登記權利人。

此外，自2017年1月1日起，凡證書編號登記年為“2017”(含)以后的《不動產權證書》，權利人處分不動產時，登記機構只負責核驗申請人與登記簿記載的權利人是否一致，不再核驗申請人的婚姻狀況，不再收取婚姻狀況證明材料；但在婚姻關系存續期間，夫妻之間增減名、變更登記權利人的除外。

凡證書編號登記年度為“2016”(含)以前的《不動產權證書》，以及其他依法取得的不動產權證，權利人處分不動產時，不動產登記機構仍收取婚姻狀況證明材料。

增值稅發票代開資料簡化

11月15日起，國家稅務總局發布的《關于納稅人申請代開增值稅發票辦理流程的公告》正式施行。

該公告明確納稅人申請代開增值稅發票不需提供付款方相關書面確認證明。需要注意的是，納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產代開增值稅發票業務不屬于本次減少資料的范圍。

須是閩D牌照，車齡3年以內

11月1日，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將實施，備受關注的“專車新政”終于落地。與此同時，10月27日《廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》也已發布，征求意見至11月2日。

此次公布的《實施細則(征求意見稿)》是在國家和省級規章、政策的總體框架下，結合廈門實際，并借鑒北京、深圳等城市的做法，對網約車平臺公司、車輛、駕駛員的準入和許可條件等方面提出了具體細化要求。

什么樣的車輛可以參與到網約車運營？各地的標準略有不同，為了防止外地車輛過多涌入廈門造成交通擁堵，同時提升安全性能，廈門的《實施細則(征求意見稿)》要求網約車必須是閩D牌照，且首次申請車齡在3年以內。

此外，《實施細則(征求意見稿)》要求網約車的車型檔次不低于現有主流巡游車，以軸距和排量作為網約車車型準入的主要條件，二者必須同時達標。比如說，具有燃油動力裝置車型的，車輛軸距不低于2700毫米，發動機排量不低于1950毫升，或者排量不低于1750毫升且發動機功率不低于110千瓦。

廈門《實施細則(征求意見稿)》并沒有強制要求必須具備廈門戶籍。但是，為了加強從業人員管理、保障乘客安全，規定非本市戶籍人員須持有本市有效居住證(含持有本市有效暫住證滿6個月以上)。

違規開具發票名單將被公示

11月1日起，違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業(包括機動車生產企業和機動車經銷企業)名單將向社會公示。

據介紹，違法開具發票包括：未按實際銷售機動車輛收取的全部價款和價外費用開具發票2次以上(含2次)或者情節嚴重的；銷售同一輛機動車在違規低價開具機動車銷售統一發票的同時，再開具其他增值稅發票造成少繳車輛購置稅2次以上(含2次)或者情節嚴重的等。

部分車型培訓學時減少

11月1日起，交通運輸部、公安部聯合發布的《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》在廈門落地實施，其中“先培訓后付費”模式將于12月起開始試行。

與舊《大綱》相比，新《大綱》適當降低了培訓學時要求。例如，C1車型由78學時調整為62學時，C2車型由78學時調整為60學時。新《大綱》還明確規定，小型車培訓里程最低不得少于300公里。結合廈門道路交通實際情況，規定參加小型車培訓的學員，結業時總訓練里程不得少于300公里，參加大型車培訓的學員訓練里程不得少于400公里。

新《大綱》中新增了“先培訓后付費”的支付方式。按照新《大綱》，學員不必一次性交齊所有的培訓費用，只需在報名時一次性支付理論知識培訓費與教材費、建檔材料費等。具體實操學車時，學員每次完成駕駛操作技能培訓后，按預約時段學時價格支付培訓費用即可。

不得輕易購置40萬元以上設備

11月1日起施行的《中央高校基本科研業務費管理辦法》，要求中央高校基本科研業務費的使用和管理要納入中央高校財務統一管理，專款專用。

辦法在扶持方向上明確向自主研究傾斜———重點支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優秀學生提升科研創新能力；支持優秀創新團隊建設等。

規定還明確要求，基本科研業務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出；不得購置40萬元以上的大型儀器設備；不得分攤學校公共管理和運行費用；不得作為其他項目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得用于按照國家規定不得列支的其他支出。

特價短途機票有望變多

11月起，“白菜價”機票可能會越來越多，因為屆時800公里以下航線和800公里以上部分航線的票價，將交由航空公司自主確定。

由中國民用航空局、國家發改委發布的《關于深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》于11月1日起實施，通知要求進一步擴大市場調節價航線范圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線旅客運輸票價交由航空公司自主確定，票價種類、水平、適用條件至少提前7天向社會公布。在全票價基礎上，航空公司各航線票價上調幅度累計不得超過10%，每航季票價上調航線不得超過10條。

統計數據顯示，今年9月，我國國內航線數量為3913條，其中800公里以內航線1371條，占比35.04%。也就是說，新規將直接影響我國國內近四成航線，特價機票有望變多。

鼓勵上報不良醫療質量事件

國家衛生計生委發布的《醫療質量管理辦法》11月1日起施行。

辦法明確醫療質量管理實行院、科兩級責任制。醫療機構主要負責人是本機構醫療質量管理的第一責任人；臨床科室以及藥學、護理、醫技等部門主要負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人。

此外，辦法鼓勵醫療機構和醫務人員主動上報醫療質量(安全)不良事件，促進信息共享和持續改進。

防護等級與空氣情況對應

今天起，《日常防護型口罩技術規范》開始實施，這是我國首個民用防護口罩國家標準。

《規范》將口罩的防護級別由低到高分為四級：D級、C級、B級、A級，分別對應國家空氣質量標準中空氣質量類別設置和空氣污染情況。D級適應于中(PM2.5濃度≤150微克每立方米)及以下污染，C級適應于重度(PM2.5濃度≤250微克每立方米)及以下污染，B級適應于嚴重污染(PM2.5濃度≤350微克每立方米)，A級在PM2.5濃度達500微克每立方米時使用。各級對應的防護效果分別為不低于65%、75%、85%、90%。

不過標準明確標稱“不適用于兒童用口罩”。業內人士透露，兒童口罩的標準未納入新規，主要是兒童身體差異比較大，數據采集難，下一步會考慮制定。