23條措施助力泉州綜保區高質量發展

10月16日，在泉州綜合保稅區（以下簡稱泉州綜保區），晉江太古飛機復合材料有限公司的537批、貨值179.65萬美元的監管年限屆滿的進口維修設備，正逐一接受海關檢查核對。該批設備預計在今年12月前，將以“自動調減賬冊、無需企業申報”的高效便捷方式快速出區，進入國內市場。

“23條”改革舉措針對性強

“真是太好了！這次海關總署出臺23條措施以后，明確綜合保稅區舊設備可直接出區銷往國內，我們能夠及時變現資金購買新設備，不用受監管年限屆滿自動解除監管還需申報、提供許可證件才能出區的限制了。”泉州綜保區內的晉江太古飛機復合材料有限公司經理黃玉斌高興地說，海關改革舉措針對性強，深受企業歡迎。

今年8月中旬，海關總署出臺《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》，研究提出23條改革舉措（以下簡稱“23條”），進一步推進高水平對外開放。措施涵蓋完善政策、拓展功能、簡化手續、優化流程、健全制度五方面23條內容，是有關綜合保稅區的全方位、有前瞻、可操作的綜合舉措。“23條”簡化生產用設備解除監管手續，優化檢驗檢疫作業模式，支持保稅維修提質升級，優化“一票多車”貨物進出區流程，支持綜合保稅區與口岸聯動發展等，不僅聚焦現階段全國海關特殊監管區域面臨的發展瓶頸，更是對準企業在運營中存在的實際訴求。例如：優化“一票多車”貨物進出區流程，允許貨物整報分送，單車進出區，大大提高了物流通關速度，降低了通關時間成本；擴大AEO企業免擔保范圍，允許區內AEO高認企業，免保證金擔保開展分送集報業務；支持設立生產性配套服務設施，更好地滿足了區內就業人員的交通、就餐等基本生活配套需求。

構建多元化的綜合保稅區

綜合保稅區作為泉州市開放層次最高、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，在擴大對外貿易、吸引外商投資和促進產業轉型升級等方面發揮著重要作用。近年來，泉州海關以促進泉州綜保區高質量發展為重點，積極推進“分類監管”模式，大力扶持保稅物流、保稅加工、保稅維修檢測等業務發展，同時積極開展“一般納稅人”試點改革，支持培育新業態，探索開展跨境電商業務在泉州綜保區實現新突破。

數據顯示，1—9月，泉州海關共監管綜合保稅區一線進出口貨物46.46億元，同比增長66.66％。目前，區內已形成航空維修、高端印刷、電子檢測、跨境電商、酒類食品、化工品等較為齊全的產業格局，進駐企業已達50多家。

同時，海關立足推動“智慧口岸”建設，順應數字監管要求，將港口部分服務前移至綜保區，實現泉州綜保區與口岸高效聯動對接。1—9月，泉州海關共監管泉州綜保區申報出口的中歐班列貨物142個標箱、出口值1.16億元。“保稅+中歐班列”模式，讓企業在享受晉江陸地港中歐班列始發站優勢的基礎上疊加綜保區入區退稅政策，加快企業資金流動，降低運營成本，為泉州綜保區高質量發展注入新動能。（泉州晚報記者劉倩 通訊員王曉蕓 陳佳欣 黃鴻煒）