泉州市審批“輕騎兵”直插一線 集智會商解難題

服務全市884個重點項目，深入276個企業及項目、28個園區社區靠前指導，協調解決302個“堵點”“難點”問題——

審批“輕騎兵”直插一線 集智會商解難題

“有了區域中間庫，安全生產更有保障了。”4月15日，看著新廠房一幢幢拔地而起的區域中間庫，泉州奇楷鋰材料科技有限公司有關負責人沈志懷臉上露出了笑容。

不久前，位于安溪縣龍門鎮的奇楷公司在建工程因為安全生產需要在甲類廠房內靠外墻處增設區域中間庫。“是否需要變更工規證、施工圖？”由于頭一回遇到這種情況，企業一時犯了難。安溪縣工程建設項目審批服務中心接到企業“求助”后，第一時間組織由縣自然資源、住建等部門人員組成的“輕騎兵”到現場勘查。在多部門審批專家的集體“會診”下，企業很快辦理了相關手續并順利完成了區域中間庫建設。

安溪工程建設審批服務“輕騎兵”現場幫企業解難，是我市審批服務“輕騎兵”直達一線，千方百計破解審批難題的“新常態”。

今年2月，泉州市行政服務中心管委會牽頭組織市、縣兩級有審批職能、執法職能的相關部門，在全省率先推出審批服務“輕騎兵”舉措，以更大力度促進項目建設，進一步助力審批服務便利化，持續優化政務服務環境。截至目前，市縣兩級審批服務“輕騎兵”隊伍助推服務全市884個重點項目，深入276個企業及項目、28個園區社區靠前指導，協調解決了302個“堵點”“難點”問題。

審批從“接力跑”到“并排跑” “拿地即開工”成為現實

隨著營商環境的持續優化，企業和群眾到辦事大廳辦事便利了，但是因新的政策出現、新興項目落地或者歷史遺留問題等，審批難題卻沒有減少，成為政務服務新的課題。

“深入一線調研中發現，一些平常沒有遇到過的審批難題，對于企業和單個審批部門來說，都是‘難啃的骨頭’。”市行政服務中心管委會有關負責人介紹，這些難題，常常是需要多部門共同協調化解的。

面對新的情況，如何打破固有的審批模式，在簡化流程、壓縮時限、提高速度方面持續發力？市行政服務中心管委會給出的答案是：堅持有解思維和問題導向，凝聚各部門審批力量，到現場去，到難題出現的地方去。在這一背景下，今年，我市在全省率先組建“小而精”“小而強”的“輕騎兵”審批服務工作小組，由市、縣兩級土地、規劃、電力、住建、消防、環保、用水等重點要素保障部門“一把手”及業務骨干組成，著力跟蹤重要、重大、重點項目目標任務完成情況。

“輕騎兵”重在“輕”和“騎”。在實踐中，“輕騎兵”通過建立工作臺賬機制，下基層前先收集梳理存在的問題，搭建好協調服務工作小組，帶著問題清單直插一線，現場結合“模擬審批”“幫代辦”工作機制，集中力量協調解決“堵點”“難點”問題。對于現場能解決的審批難題，馬上就辦；對于無法現場解決的問題，提交全市項目審批協調會持續推動解決，真正做到問題“零存量”、審批“快速辦”。

去年以來，晉江市自然資源局為晉江新智造產業園等項目提供了“四證同發”審批服務，幫助項目實現“拿地即開工”。企業從競得土地到取得多證，扣除公示期及節假日，全程耗時還不到5天。高效審批讓企業負責人潘耿能感受到滿滿獲得感。“以往像這樣的工業地塊，一系列審批通常要花3個多月時間，如今只需要5天時間，為企業節約了非常多寶貴的時間和成本。”

“以前是接力跑，一個部門審批完了，交給另一個部門接著走審批程序；現在是并排跑，遇到審批難題，‘輕騎兵’提前介入，結合建設單位意向主動提供指導。”對于如今的審批服務，審批單位和企業紛紛表示歡迎。

變被動服務為主動上門 到堵點難點現場“啃硬骨頭”

經歷三年疫情影響，不少本地出口加工、貿易企業迫切需要走出去“拓訂單”。今年1月份新冠病毒感染實施“乙類乙管”后，國家移民管理局和省局制定出臺恢復香港商務簽注等優化政策，泉州出入境管理部門積極貫徹落實，并結合本地實際，積極做好“抓開放招商促項目落地”服務工作，通過開展政務服務“輕騎兵”進企業、開通“涉企綠色通道”等方式精準服務。

4月12日，市公安局出入境管理支隊了解到格來德紡織科技有限公司緊急赴港開展商務活動的訴求后，“輕騎兵”當即主動上門，啟動“涉企綠色通道”，提供赴港商務簽注加急辦理，當天還主動上門回訪企業，詳細介紹商務備案等出入境服務相關舉措，得到企業負責人贊賞。今年以來，支隊“輕騎兵”已累計開展活動21次，為百余家本土企業進一步開拓境外市場按下“快進鍵”。

市公安局出入境管理支隊變被動服務為主動服務，是全市政務服務“輕騎兵”踐行“上門服務”的一個縮影。

圓通速遞福建總部暨石獅智創園項目去年落地石獅，總投資20億元，將建成覆蓋全省的智慧物流中心。項目負責人余功揚對審批服務“輕騎兵”靠前服務深有感觸。此前，項目因設計方案沒有確定，造成方案送審時間較晚。了解情況后，石獅市行政服務中心組織自然資源局和住建局“輕騎兵”隊伍現場溝通討論，最終根據確認的合格材料，周末加班為企業核發了相關許可證，保障進場施工的時間，讓企業深受感動。

“輕騎兵”隊伍的打造，也是深化“一線工作法”的實際行動。市行政服務中心管委會負責人說，審批服務“輕騎兵”持續以“干部在一線工作，問題在一線解決”為重心，探索政務服務“微改革”新模式，堅持走出去“找事”、沉下去“聽音”、融進去“服務”的工作原則，打造高效貼心的便民服務新模式，讓政務服務供給與辦事企業和群眾個性化、差異化、多樣化的需求有機匹配，推動全市政務服務創新能力不斷提升。

應用從“盆景”變“風景”“輕騎兵”正在全市范圍推開

放眼全市各地各部門，審批服務“輕騎兵”的好做法，正形成生動示范效應，“輕騎兵”隊伍正不斷壯大——

實行“服務隊吹哨、科室報到”機制，市住建局成立由一把手任組長的“輕騎兵”一線協調服務推動項目建設工作領導小組，全覆蓋組建綜合協調、工程審批、法律服務等10支服務隊，重點針對社會關注、進度滯后、技術復雜的項目，幫助企業及時發現問題、分析原因、提出對策建議。

在惠安，各鎮各項目主管單位指定專人對接專班相關工作，并由負責人員作為“輕騎兵”，收集轄區內企業項目存在的“堵點”“難點”問題。

針對高效開展園區項目審批業務，南安市“輕騎兵”隊伍推行園區道路、管網等園區基礎設施以“打包環評”形式統一報批，一次性完成項目環評手續，減少環評報批成本，助力項目快速落地。

堅持問計于企業和項目業主，組織審批部門“集體會診”，實現共性問題集中研究破題，切實解決一些歷史遺留、原因復雜的問題……記者了解到，截至目前，市縣兩級行政服務中心“輕騎兵”隊伍共邀請200余家企業、項目業主單位到市縣兩級審批部門，“面對面”協調、解答、指導、解決，共梳理用地審批、招商引資、扶持政策等三大類37項訴求，形成問題清單，精準掌握了企業辦事中遇到的困難和問題。

市行政服務中心管委會主任陳家強表示，下一步，市行政服務中心管委會將乘勢而上，完善線上銜接，設立網上“項目審批輕騎兵”，拓展“我教您辦”服務專欄，開展線上咨詢服務，持續提升“問詢精準率、響應及時率”。此外，將利用“項目審批輕騎兵”，建立惠企政策“信息庫”，為企業提供精準咨詢服務，提高政策覆蓋面和知曉率，方便企業了解和用足用好政策，提升惠企政策服務效能。 （泉州晚報記者 林書修 通訊員 周衛軍 ）