以案釋法｜招標(biāo)文件一字之差是否影響中標(biāo)資格？

某圖書館公開招標(biāo)采購(gòu)物業(yè)管理與保安服務(wù)，招標(biāo)文件規(guī)定：“各投標(biāo)人承諾自2017年1月1日以來(lái)，沒(méi)有受過(guò)國(guó)家相關(guān)職能部門（包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房地產(chǎn)行政主管部門、公安、消防）掛牌、通報(bào)、警告或其他行政處罰……提供虛假承諾的，其投標(biāo)文件將視為無(wú)效，取消中標(biāo)資格。招投標(biāo)程序后，有投標(biāo)人投訴，中標(biāo)人曾于2019年3月6日被稅務(wù)局行政處罰，中標(biāo)人隱瞞了被處罰的事實(shí)，提供了虛假承諾。那么，中標(biāo)人的中標(biāo)資格是否該被取消？

招標(biāo)文件對(duì)實(shí)施處罰的國(guó)家相關(guān)職能部門作出列舉，包括：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房地產(chǎn)行政主管部門、公安、消防。該部分文字內(nèi)容中沒(méi)有“等”這一字眼，說(shuō)明招標(biāo)文件該項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)國(guó)家相關(guān)職能部門作出明確的列舉而不是示例，故未包括稅務(wù)部門。中標(biāo)人曾被稅務(wù)局行政處罰，并不在招標(biāo)文件規(guī)定中涉及的承諾內(nèi)容。據(jù)此，中標(biāo)人并未違反招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，投訴人的相關(guān)投訴不影響中標(biāo)結(jié)果。

案例點(diǎn)睛

《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第十八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條 投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：

（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；

（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；

（三）投訴人捏造事實(shí)或者提供虛假材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

福州晚報(bào)記者 葉智勤 通訊員 王慧娟