福州市政協委員林軍華：讓農村沉睡資產活起來

海峽網1月7日訊（林文強）1月5日至8日，福州市政協十三屆五次會議召開。福州市各界別政協委員為建設美麗福州紛紛建言獻策，共謀福州發(fā)展。

“我們鄉(xiāng)村有很多閑置的農房、宅基地，目前都沒有進行流轉和確權，我建議讓它們經過有關部門的確權，建立統一的流轉平臺并實行確權登記，讓社會的資本、城市資本可以積極地投入到鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展中去。”福州市政協委員林軍華表示。

林軍華在接受采訪時分析了當前福州閑置農房（宅基地）的現狀。他說，福建的鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展較為滯后，而福州市更是突出。另一方面，隨著城市化進程加快，越來越多農民工進城務工，或整村搬遷，留守下來的不僅是老人，還有大量閑置農房、民居、宅基地，造成巨大資源浪費，空心化的古民居長期沒有人居住、使用、活化、利用，時間久了必將破敗、老化、直至損毀。其承載的傳統的文化也隨之一同消失殆盡。

此外， 他分析了當前主要存在的問題：1、村民運營意識淡薄，沒有正視到傳統民居的市場價值，受傳統觀念的影響，一些農民情愿讓農家老宅荒廢也不愿意將古民居進行流轉出租進入市場。2、缺乏統一規(guī)范的民房交易平臺與市場，交易的規(guī)范性、合規(guī)性較差，造成大量交易糾紛。3、由于房屋使用權沒有得到政府有關部門的確權，加上農民法律意識淡薄，在租賃前期未見盈利時，農民會遵守租賃合約，一旦生意火爆，盈利增加，社會資本大量涌入，在巨大利益面前，農民往往為了提高租金，采取斷租毀約等行為。麗江古城、大理古城民宿生意火爆后，房東為提高租金，情愿毀約賠償也要撕毀合同的現象層出不窮。4、福建省農村民房租賃最長期限為20年，而農村民宿是個投入周期長，回本較慢的行業(yè)，過短的時限會讓投資者望而卻步，減少非必要的投入，甚至為了短期快速收回成本而粗制濫造。5、復雜的高收費和各種房屋的安全鑒定，耗時長，手續(xù)復雜，也讓投資者望而卻步。

對此， 他提出幾點建議：比如在福州周邊縣區(qū)，如永泰、連江等古民居分布較多的縣開展試點，先行先試，所有愿意流轉的閑置農房（宅基地）進入統一平臺流轉，由政府部門頒發(fā)農房（宅基地）使用權證，讓租賃者放心。避免日后租賃糾紛，相當于給予了房屋使用權的法律保障；延長租賃期限采用20+ 的方式，把租賃期提高到30年甚至更長，讓投資者大膽的投資、放心的投資；對于擁有租賃使用權證的一方，應允許以使用權證進行抵押貸款，從而解決投資的資金來源問題；對于閑置農房（宅基地）統一流轉較好的集體予以適當獎勵，調動基層社會組織的積極性，促進資源優(yōu)化配置，為其他鄉(xiāng)村發(fā)展樹立標桿；對于已流轉，已明確活化利用的民房，由政府負責或補貼方式提供安全鑒定證明，為民房合法合規(guī)安全經營輔平道路。