層層給力 創建有力--公共文化服務的福州實踐之一

【核心提示】創建國家公共文化服務體系示范區，是建設社會主義文化強國的重要支撐，是中央立足于保障群眾文化權益、豐富群眾文化生活而作出的重大決策部署。福州重責在肩，視之為建設文化強市的重要抓手。在福州的創建中，領導重視不是一句空話，具化為了一場舉全市之力、集全民之智的行動。

被確定為第三批國家公共文化服務體系示范區以來，福州市委、市政府高度重視，將文化建設納入建設新福州的整體布局，圍繞重點文化設施升級達標、公共文化服務供給優化和日常服務運行機制創新等重點領域，為創建工作提供了強有力的政策保障，全力以赴推動國家公共文化服務體系示范區創建工作。

全市上下勠力同心，真抓實干，持續加大創建力度，將一項項工作分解到位，將一份份保障落到實處，再把一項項創建任務付諸實施，點滴創建成效匯聚成遍及城鄉的創建熱潮。

部署，從會場走向現場

公共文化服務，事關群眾文化權益，關乎百姓文化生活。因此，福州把創建國家公共文化服務體系示范區工作確立為一項執政為民的責任工程。

早在2015年11月，福州市就第一時間召開動員大會，吹響福州的創建號角。這次大會明確指出，創建國家公共文化服務體系示范區是福州科學發展、跨越發展的客觀要求，也是保障和改善文化民生、維護文化公平、促進社會和諧的重要舉措。

按照《福州市國家公共文化服務體系示范區創建規劃（2015-2017）》和《福州市創建國家公共文化服務體系示范區的實施意見》精神，全市細化分解任務，層層落實責任，形成黨委政府統一領導，行政主管部門組織實施，有關部門密切配合，逐層帶動、相互聯動、共同推動的工作格局，有計劃、有步驟地保障創建工作順利進行。

據不完全統計，2016年以來，福州市委、市政府領導先后召開10多次推進會、協調會，市人大常委會、市政協也將創建示范區工作列入2016年人大代表和政協委員調研審議專題，有力推動了創建工作的落實。

一級抓一級、層層抓落實，從會場到現場，榕城上下勁吹創建新風。

各級各部門攻堅一線，一批文化設施提檔升級，福州市圖書館新館竣工，海峽藝術中心封頂，海峽非物質文化遺產生態園即將落成，全市173個鄉鎮（街道）綜合文化站和2101個村（社區）綜合文化服務中心達標提升工程已完成超70%，“城市15分鐘，農村30分鐘”公共文化服務圈初步形成。

各類文化產品、活動百花齊放，全市新創劇目（節目）300多個，演出6000多場；每年下基層開展文化活動1000場次以上，藝術表演團體演出2400多場次；組織公益性文化演出500多場，農村電影、公益電影放映2.75萬場。

保障，從紙上落于實處

公共文化建設涵蓋方方面面，是一項系統的社會工程。示范區創建，保障先行。福州以政府為主導，著力構建組織、政策、資金、隊伍四大保障體系，推進創建工作各項任務的有效落實。

立足頂層設計，福州成立了由市長為組長，市委常委、宣傳部長和分管副市長為副組長，市政府辦公廳、市文廣新局等近40個部門組成的創建工作領導小組，下設辦公室，統籌推進全市的創建工作。

一批指導性、政策性文件提上日程。目前已出臺《福州市加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《福州市文化產業“十三五”發展專項規劃》《福州市公共圖書館總分館服務體系建設實施方案》等規范性文件，已完成《福州市推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《福州市文化館總分館服務體系建設實施方案》等政策文件的起草并進入征求意見和審批流程。

真金白銀投入創建。福州確保公共財政在公共文化服務體系建設方面的事業經費支出高于同級財政經常性收入的增長幅度。2016年度全市財政撥付“文化體育與傳媒”經費17.49億元，與2015年相比，增幅達19%。而市縣兩級財政安排創建經費達8100萬元，全市募集社會資金超過8億元投入公共文化設施建設。其中，2016年僅市一級用于示范區建設的資金達1600多萬元。

文化專干配送基層。這得從鼓樓區說起，該區在創建中聘用22名大學藝術系畢業生到轄區10個街道擔任文化專干，并負責指導社區文化中心工作。這批文化專干，由該區區政府統一招考、區財政購買服務，區文體局管理考核，專人專用，有力推動了基層文化工作的開展。這一專干配送模式正在福州全面推廣，逐步落實鄉鎮（街道）文化站管理人員3名，村（社區）綜合文化服務中心文化管理員1名要求。

行動，在城鄉同步推進

公共文化服務的提升能夠豐富群眾文化生活、提高群眾文化素質、提升社會文明程度。從這一角度來看，創建國家公共文化服務體系示范區是一項重大的民心工程。

本著以人為本、創建為民、造福群眾的創建原則，全市上下時不我待，投入到創建國家公共文化服務體系示范區中去。一場全民文化行動的盛宴漸入高潮。

鼓樓區加大社區公共文化服務資源配置,提出“辦公場所最小化、服務場所最大化”要求，實現69個社區用房面積全部達到500平方米以上。

倉山區給文物建筑載入文化服務新功能，省級文保單位林森公館辟為圖書館繪本分館，省級文保單位匯豐銀行福州分行用作倉山區文化館，省級文保單位蔡忠惠公祠也作為倉山區博物館展廳對外開放，市級文物保護單位獨立廳設作“煙山清風書場”。此舉不僅讓文物建筑得到了活態利用，更為公共文化服務添上一縷鄉愁。

馬尾區推動“兩馬”文化交流邁入縱深，從“兩馬同春鬧元宵”擴展到“兩馬”青少年文體夏令營、“兩馬"童聲合唱團等，打造出了多項文化藝術活動于一體的“兩馬”品牌系列活動。

福清市以文化館為陣地，每年舉辦三批以上公益性文化藝術輔導培訓活動數百節課時，每年組織文藝下鄉巡演逾百場，從而被中宣部評為“全國服務農民、服務基層文化建設”先進單位。

永泰縣讓草根山歌煥發新生，組織山歌隊伍，提供活動場所，舉辦山歌賽，呈現出日日傳歌聲、月月有歌會的流行盛況。

連江縣和羅源縣不約而同地擦亮畬族文化，畬村畬景、畬歌畬菜、畬醫畬服與旅游深度融合，亮出“金”色……

上下同欲者勝。時過一年多，創建國家公共文化服務體系示范區已到關鍵階段，層層給力，凝聚合力，福州發力攻堅，以勢在必得的決心，勢在必勝的干勁，推進創建工作再上新臺階。