福州自貿(mào)片區(qū)在福建率先試點“證照分離”改革

福州新聞網(wǎng)3月31日訊（福州日報記者 卓文俊）“證照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。4月5日起，福州自貿(mào)片區(qū)將在全省率先實施 “證照分離”改革試點。此項改革旨在進一步放開“政府之手”，最大程度解決“辦證難”問題，打造最優(yōu)營商軟環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

“證照”分別為行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證和工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。過去開辦企業(yè)，需要“先證后照”。2014年，國務院推動商事登記向“先照后證”改革，實現(xiàn)“證”與“照”的分離，降低了企業(yè)準入門檻，福州同步推進。2015年，國務院決定深化“先照后證”改革，展開“證照分離”改革試點，聚焦“辦證難”，進一步降低市場門檻。緊跟步伐，福州自貿(mào)片區(qū)啟動“證照分離”改革試點。

據(jù)介紹，此次“證照分離”改革試點共選擇170項行政許可事項，將在福州自貿(mào)片區(qū)行政審批平臺展開試運行，5月正式運行。由于部分改革需要暫時調(diào)整實施相關(guān)法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章，先期開展實施148項事項。

據(jù)了解，170項行政許可事項分六種方式推進，其中完全取消審批11項，審批改備案6項，實行告知承諾制23項，合并核準由12項合并為5項，提高透明度和可預期性89項，嚴格市場準入36項。值得一提的是，“合并核準”為福州自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革提出的創(chuàng)新舉措，把單一取消與組合取消有機結(jié)合起來，全面提升改革實效。

該放的放活，該管的管住。所有改革事項將按照“一事一措施”的方式逐條制定加強事中事后監(jiān)管措施，尤其在食品加工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等影響全局、關(guān)系民生健康等方面嚴格準入的同時，進一步強化監(jiān)管措施。

福州自貿(mào)片區(qū)管委會有關(guān)負責人表示，“證照分離”改革是深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要舉措，將促進政府職能由“重審批”向“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，有利于營造更加寬松、便利和法治化的營商環(huán)境。福州自貿(mào)片區(qū)的“證照分離”改革試點，將為下一步向全市乃至全省推廣提供一批可復制可推廣的經(jīng)驗。