福州居民生活用水調價 擬上調水價和污水處理費

時隔6年，福州今日再次舉行了城區（不含馬尾）居民生活用水價格調整聽證會，對水價和污水處理費調價方案進行聽證。

25名聽證會參加人普遍支持水價適度上調，并就加快管網建設等方面提出的建議。據悉，這些建議將為政府最終制定調價方案提供參考。

為什么調整污水處理收費標準

根據國家發改委等部委要求，2016年底前，設市城市污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。

福州市城區現行污水處理收費標準為：民用水（含居民生活、市政、環衛、綠化、消防等）0.85元/噸，特種行業（桑拿、洗車、足浴、純凈水業等）1.50元/噸，其他行業用水（除民用水和特種行業用水外的所有用水）1.10元/噸。城區2013-2015年污水處理費收入分別為2.06億元、2.15億元、2.21億元。同期市財政購買污水處理服務支出分別為2.39億元、2.72億元、3.34億元。

此次擬自2017年1月1日起將城區居民生活用污水處理費收費標準調整至0.95元/噸（特種行業用水擬調為1.80元/噸、其他行業用水擬調為1.40元/噸），預計年可征收污水處理費2.89億元，可相對平衡財政購買污水處理服務支付。

為什么調整自來水價格

根據相關規定，水價調整周期一般為5年，或價格主管部門成本監審認定的供水成本變動幅度達到或超過20%時，應啟動水價調整。

福州城區上一輪自來水價格調整是2010年9月，至今已6年。現行終端水價標準為：民用水1.70元/噸，特種行業用水3元/噸，其他行業用水1.90元/噸，平均水價1.778元/噸。

根據福州市物價局價格成本監審分局對市自來水公司定價成本測算，2015年供水企業實際定價成本已達1.903元/噸，單位成本高出終端水價0.125元/噸，年虧損達3000多萬元。

自來水價格調整方案怎么制定

方案一，按凈資產利潤率4.9%測算（以2015年售水量和實際定價成本為基礎測算），民用水和其他行業用水價格分別提高0.50元/噸，特種行業用水價格提高2元/噸，即民用水價格調整為2.20元/噸，特種行業用水價格調整為5元/噸，其他行業用水價格調整為2.40元/噸，水價執行周期為5年。若按此價格調整，平均水價將調整為2.282元，平均調價金額0.504元/噸，平均調價幅度28.35%，預計年可增加水費收入約1.28億元，年實現利潤約8100萬元。

方案二，按凈資產利潤率8%測算，民用水和其他行業用水價格分別提高0.70元/噸，特種行業用水價格提高2元/噸，即民用水價格調整為2.40元/噸，特種行業用水價格調整為5元/噸，其他行業用水價格調整為2.60元/噸，水價執行周期7年。考慮用戶承受能力，民用水和其他行業用水價格擬采取一次調價（聽證）分步實施方式調整到位，調價第1-3年上調0.40元/噸，第4年起再上調0.30元/噸。若按此價格調整，第一階段平均水價將調整為2.183元，平均調價幅度22.78%，預計年可增加水費收入約1.03億元，年實現利潤約5600萬元；第二階段平均水價將調整為2.482元，平均調價幅度13.7%。價格調整到位后預計年可增加水費收入1.78億元，考慮到第二階段調價實施后東南區水廠工藝改造項目投產新增成本因素，預計年實現利潤約6700萬元。

方案的制定還考慮與其他城市水價的對比。對比全國31個省會城市和省內廈門、泉州兩市居民生活用自來水價格，目前福州水價在33個城市中排名與烏魯木齊、銀川并列第26位；如果采用方案一，價格與廈門持平，在33個城市中排名16位；如果采用方案二，排名處于18位。

另外，此次還擬對階梯水量、水價比例的規定予以完善，即第一階梯水量保持不變為18（含）噸/月戶(用戶覆蓋率83.46%)，第二階梯水量由現行19-25（含）噸/月戶調整為19-29（含）噸/月戶(用戶覆蓋率95.24%)，第三階梯由現行26噸/月戶以上用水量調整為30噸/月戶以上用水量；階梯水價比例由現行1：1.5：2調整為1：1.5：3。

對多人口（五人及以上人口）家庭擬適當增加階梯水量減輕多人口家庭用水負擔，即按每增加1人月用水量增加4噸，每戶最高月增加水量不超過20噸的標準調整分檔水量。

水價調整對居民生活有何影響

此次水價（污水、自來水）調整涉及居民生活用水部分按第一方案累計調價額為0.60元/噸。福州市城區居民月戶均用水量為14.8噸，平均用水量低于第一階梯水量，按照第一階梯每戶每月18噸基本用水量計算，家庭用水支出增加10.80元/月，單個家庭增加水費支出129.60元/年。按福州市2015年城區戶籍家庭平均人口數測算人均增加支出43.2元/年，占年人均可支配收入的0.12%。

按第二方案累計調價額0.8元/噸，同口徑測算占年人均可支配收入的0.16%，但由于實行分步調價，且隨著人均可支配收入逐年增加，方案二對城鎮居民生活影響較第一方案低。

聽證會參加人怎么說

聽證會上，25名參加人各抒己見，大部分參加人贊同水價上調，其中多數代表傾向方案二。

有代表認為，適當提高水價可以通過價格杠桿增強節約水資源的觀念，同時方案二調價窗口期較長，可以倒逼供水企業改革機制，降低成本。

數據顯示，2015年福州城區市政管網漏失率近20%，小區管網漏失率15%，占比較大，參加人們建議供水企業和政府部門應加快管網改造，提高供水利用率。預計未來5年，福州市自來水公司將投入2.5億元用于供水管網更新改造，小區二次供水環節也將投入建設改造資金5.02億元。

同時，還有一部分參加人強調，要照顧到低收入群體的承受能力。有參加人提出，可以借鑒廣州的做法，對低收入群體，給予每人每月7立方米按0.7元/噸收費的優惠，超出部分按基準價格收費。