福建將“誰執(zhí)法誰普法”作為安監(jiān)工作重要理念

守法、用法的前提，是知法。自新《安全生產(chǎn)法》實施以來，福建省各級各部門以普法為先行，以執(zhí)法為抓手，不斷加大工作力度，促進(jìn)各項安全生產(chǎn)責(zé)任主體的落實。

創(chuàng)新普法手段

在普法方面，福建省各地紛紛創(chuàng)新手段。

福州市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊支隊長陳梅娟說：“以前，執(zhí)法處罰后，我們不怎么重視普及法律法規(guī)，導(dǎo)致罰了企業(yè)老板，員工并沒有受到觸動。”自2014年開始，福州市安監(jiān)部門開展了“百名干部聯(lián)百企”活動，將全市安監(jiān)系統(tǒng)133名干部與266家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)成了對子，要求干部當(dāng)好宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的“宣傳員”。據(jù)悉，福州市已將新《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)列入國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單。

廈門市安監(jiān)局制定“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實施方案，落實局機(jī)關(guān)各處室、單位人員的普法責(zé)任，把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的過程變成生動有效的普法實踐活動。

當(dāng)前，“誰執(zhí)法誰普法”已成為福建安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)重要的工作理念，成為安全監(jiān)管執(zhí)法工作常態(tài)。

責(zé)任落實不斷細(xì)化

新《安全生產(chǎn)法》實施以來，福建省委、省政府等省領(lǐng)導(dǎo)多次對宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》提出明確要求。

福建省安監(jiān)局開展了“八個一”活動，即召開一次動員會，舉辦一次專題輔導(dǎo)，組織一次考核測試，組建一支宣講團(tuán)，編發(fā)一本宣傳手冊，組織開展一系列宣傳活動，舉辦一系列培訓(xùn)班，組織一次研討會。

福建省政府安委會將貫徹新《安全生產(chǎn)法》工作情況，列入各級各部門年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

福建省政府安委辦多次舉辦專題輔導(dǎo)講座，對全省各級安全監(jiān)管人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

各級各部門也主動加壓，開展多種形式的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。南平、三明等市政府領(lǐng)導(dǎo)還帶頭參加學(xué)習(xí)。

配套規(guī)章落地生根

福建省將完善配套法規(guī)、政策作為貫徹新《安全生產(chǎn)法》的重要舉措，推動新《安全生產(chǎn)法》落地生根。

福建省委、省政府出臺了《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，推動市、縣(區(qū))出臺相關(guān)規(guī)定，做到“五級五覆蓋”。福建省委、省政府要求各地加快健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全監(jiān)管體系、法治體系、風(fēng)險防控體系、應(yīng)急救援體系、服務(wù)保障體系。

福建省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的意見》，明確了28個部門的職業(yè)健康監(jiān)督管理工作職責(zé)。該省還就危險物品“一體化”監(jiān)管工作出臺文件，要求推行標(biāo)準(zhǔn)匯總、牽頭檢查、信息共享、移送通報四項新機(jī)制，建設(shè)全省危險物品“一體化”安全監(jiān)管信息平臺。

福建省安監(jiān)局出臺了《安全生產(chǎn)警示通報和約談制度》《安全生產(chǎn)事故隱患政府掛牌督辦辦法》等一系列政策文件，修訂完善了安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。

嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

福建省注重推動有關(guān)法律措施貫徹落實，制定出臺了《加強(qiáng)重大風(fēng)險管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案》及重大安全風(fēng)險管控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮2個平臺建設(shè)方案。

落實《安全生產(chǎn)法》，必須在嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法上下功夫。今年的安全生產(chǎn)大檢查期間，福建省安監(jiān)系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)法，先后關(guān)閉取締企業(yè)935家，問責(zé)曝光工作不力的單位620家、個人30人。在聯(lián)合懲戒安全生產(chǎn)失信行為方面，截至目前，全省各地已聯(lián)合懲戒失信企業(yè)165家。