國家高新區加快培育新質生產力

日前舉行的2024年國家高新區發展情況新聞發布會透露，2024年，國家高新區園區生產總值（GDP）突破19.3萬億元，同比名義增長7.6%；其中，工業增加值約9.8萬億元，同比名義增長5.8%。

國家高新區不僅是經濟發展的重要引擎，也是產業科技創新、形成新質生產力的前沿陣地。據了解，工信部將建立國家高新區與國家戰略科技力量的深度對接機制，推動在國家高新區布局更多高能級創新平臺，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，突破一批關鍵核心技術，加快培育新質生產力。

韌性活力持續顯現

工信部數據顯示，2024年，國家高新區園區生產總值（GDP）占全國比重為14.3%；固定資產投資（不含農戶）6.4萬億元，其中工業固定資產投資3萬億元，同比增長6%。

工業經濟持續向好。2024年，國家高新區實現工業增加值占全國比重為24.1%。實現規模以上工業總產值34.8萬億元，同比增長6.2%。規模以上工業企業利潤總額約2.4萬億元，占全國比重32.5%，同比增長2.2%，增速較全國平均水平高5.5個百分點。

開放合作成效明顯。2024年，國家高新區貨物和服務貿易進出口總額約9.5萬億元，同比增長2.5%，其中出口總額6萬億元，同比增長10.1%，占全國比重21%。國家高新區持續加大吸引和利用外資力度，全年新注冊外資（含港澳臺）企業同比增長24.6%，實際利用外資占全國比重約40%。

從技術創新看，國家高新區建設了具身智能機器人、人形機器人等創新中心。區內企業研發經費投入、擁有發明專利數均占全國50%左右，具身通用人工智能系統原型、片上腦機接口智能交互系統等原創技術、首發產品不斷涌現。國家高新區聚集了全國約60%的人工智能上市企業和50%的人工智能獨角獸企業，成為人工智能發展的重要載體和主要聚集區。

從產業創新看，國家高新區做大做強主導產業，強化跨園區產業協作，成立人工智能等產業協同創新網絡，建設京津冀、長三角、東北地區等高新區聯盟。中關村新一代信息技術躋身萬億元級產業集群，上海張江集成電路產業、武漢東湖光電子信息產業規模分別占全國的20%、50%。量子信息、人形機器人、下一代互聯網等未來產業已初步形成發展優勢。

據工業和信息化部規劃司司長姚珺介紹，國家高新區加強專業化服務、精準化支持，健全企業梯度培育體系，企業創新能力和綜合競爭力顯著提升。截至2024年底，國家高新區集聚了全國33%的高新技術企業、46%的專精特新“小巨人”企業和67%的獨角獸企業。

工信部還支持中關村加快先行先試改革，實施政策試點“揭榜掛帥”行動。印發國家高新區綜合評價指標體系，發布2024年度綜合評價和單項評價結果。編制國家高新區創建工作指引，修訂統計調查制度，建設綜合服務管理平臺，推動打造“火炬”品牌升級版。發揮國家高新區主力軍作用，招錄14.4萬名高校畢業生擔任科研助理，為高質量充分就業提供有力支撐。

開辟發展新賽道

近年來，國家高新區超前謀劃布局，強化技術策源，優化創新生態，引導資源集聚，成為培育新賽道的重要載體。

工信部規劃司副司長吳家喜介紹，國家高新區面向傳統產業升級衍生新賽道、面向新興產業拓展新賽道、面向未來產業前瞻布局新賽道，培育了氫冶金、智能織物、人形機器人、量子信息、新型儲能、合成生物等一批具有發展潛力的新賽道，形成了集科技引領、人才驅動、金融賦能、載體支撐等于一體的新賽道培育生態，率先探索了藥品上市許可持有人制度、數據要素“改革沙盒”、多元主體參與的業界共治等適應新賽道發展的政策試點和新型治理模式。

今年1月，工信部編制印發了《國家高新區新賽道培育行動方案》，明確了推進國家高新區新賽道培育的總體要求、重點方向、培育路徑等。并根據方案明確的新賽道推薦條件與標準，面向所有國家高新區，組織省級主管部門按年度推薦符合條件的新賽道，搭建新賽道培育庫，建立動態更新與監測機制。

據了解，工信部將按照戰略性、領先性、成長性、帶動性等標準，建立重點新賽道評價體系。分領域分賽道優選一批發展潛力較大、示范引領作用突出的園區，形成重點新賽道園區榜單。同時，充分發揮國家高新區培育新賽道的重要載體作用，重點圍繞增強技術策源、完善孵化服務鏈條、培育壯大高成長企業、深化金融精準支持、打造標桿應用場景、完善治理機制、推廣典型模式等方面采取針對性舉措，促進新賽道加速成長。

武漢東湖光電子信息產業規模撐起全國半壁江山。2024年，東湖高新區光電子信息產業營收規模突破6000億元，助推全區GDP同比增長7.1%，成為支撐經濟發展的重要力量。武漢東湖高新區管委會副主任周光勇介紹，武漢東湖高新區聚焦集成電路、光通信等細分領域培育和引進了一批優質企業，推動強鏈補鏈延鏈，國家級專精特新企業達到173家，科技型中小企業達到5827家，連續3年保持10%以上增長，光電子信息產業入選國家先進制造業集群。

周光勇表示，將深化科技成果轉化“高校產生—周邊孵化—大學園成長—專業園區規模發展”的“四級跳”模式，推動“政產學研金服用”深度融合，實施培育優質中小企業“雁陣行動”，支持產業龍頭企業規模化發展，通過設立產業投資基金、組建產業創新聯合實驗室等，推動大中小企業融通發展，打造有韌性、有發展潛力、搬不走的產業集群。

強化科技成果轉化

近期，工業和信息化部公布了依據新版《國家高新技術產業開發區綜合評價指標體系》形成的綜合評價結果。對此，火炬高技術產業開發中心副主任何年初表示，新版評價指標體系更加突出科技創新與產業創新深度融合，不斷增強高質量科技供給，強化企業科技創新主體地位，促進科技成果轉化應用。他表示，新的評價指標體系更加突出產業高端化發展，堅持鞏固提升優勢產業，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業；更加突出智能化綠色化發展，不斷強化數字賦能和綠色低碳發展；更加突出管理制度改革和高水平開放，持續優化營商環境，激發創新創業創造活力。

國家高新區將強化科技成果轉化。吳家喜表示，將鼓勵國家高新區建設一批概念驗證、中試驗證、檢驗檢測、技術轉移等服務機構，打造高能級孵化載體，推廣“中試+投資+孵化”運營模式，建強技術經理人隊伍。深入實施“百園百校萬企”創新合作行動，加快推動高校科技成果在高新區落地轉化。引導更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

“工信部將重點圍繞制約科技創新與產業創新深度融合等方面的痛點難點問題，聚焦科技成果轉化、強化企業科技創新主體地位、產業發展和新業態監管等方面，推動自創區試點一批政策。后續還將梳理凝練中關村先行先試政策，按程序在全國國家高新區復制推廣。”姚珺說。

據了解，工信部將健全國家高新區政策體系，推動各類資金、資源要素向國家高新區傾斜。創新金融服務機制，推動國家集成電路產業投資基金、國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金等產業基金加強與國家高新區對接合作，引導金融機構圍繞園區發展推出一批特色金融產品。支持高新區企業積極申報制造業人才支持計劃，優化人才培養、引進、使用、評價、流動工作機制。