央企將強化PPP管理 嚴控非主業新增項目投資

近日，國資委召開了中央企業、地方國資委負責人視頻會。會議提出，各級國資委和中央企業要進一步強化重點領域防控，嚴控債務風險、金融業務、國際化經營風險、法律風險和安全環保風險，切實筑牢不發生重大風險的底線。

事實上，從上半年中央企業的運行情況來看，截至6月末，央企平均資產負債率已降至66%，比年初下降了0.3個百分點，同比下降0.5個百分點，企業運行質量明顯提升。

在國資委研究中心副研究員周麗莎看來，當前中央企業降杠桿已經有了較好的外部環境，企業需要下決心改變以負債推動發展的模式，運用各種市場化的手段來降低負債率，如通過IPO、定向增發、配股、設立發展基金等多渠道多方式開展權益融資。開展市場化債轉股，推進混合所有制改革和股權多元化改革等。

據《證券日報》記者了解，為進一步降低央企、國企資產負債率，未來還將繼續加強負債規模和資產負債率雙重管控，強化PPP項目管理，嚴控非主業領域新增項目投資，妥善化解存量項目風險。各地國資委也要加強企業投融資及負債情況監控，多措并舉降低資產負債率。

昨日，北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司合伙人彭松在接受《證券日報》記者采訪時表示，從本質上講，規范的PPP項目是可以幫助或降低地方政府負債率的。因為它是把“政府投資、短期投入、政府負債”轉化成由社會資本投資、項目公司負債、最終通過長期的政府或使用者付費，以此實現項目收益的模式。從這個層面上來講，規范的PPP項目可以減少當前政府部門的支出壓力。

自去年以來，包括財政部、國資委先后對PPP進行政策收緊，在彭松看來，之前確實有不規范項目的存在，如政府兜底、固定回報、明股實債等，很多地方政府在項目實施中，沒有切實考慮自身的實際能力而盲目實施PPP項目，并把PPP項目當成一種融資手段，以致超負荷應用，最終難以支撐前期規范PPP項目的投入，進而使得項目無法進行下去。

“總的來看，對PPP項目的規范是一個長期的工作，目的是為了讓其能夠更加長遠的發展。”彭松說。