丁世忠：政府應進一步加強產業政策支持力度

2020年年初突發新冠肺炎疫情，多個領域受到嚴重沖擊。在嚴峻復雜的形勢下，穩住經濟基本盤、保障民生是今年全國“兩會”的核心關注之一。

丁世忠圍繞促進市場回暖、恢復經濟活力提出兩項建議：建議通過向中低收入家庭發現金類消費券等方式，逐步提高中長期居民和家庭可支配收入，進一步促進消費復蘇；建議通過允許因疫情導致階段性生產經營困難的企業延遲繳納社會保險費，并采取金融及產業扶持等方式，進一步減輕中小企業負擔。

當前各地各級政府已陸續發布了消費券政策。丁世忠認為，通過補貼方式刺激消費、釋放消費需求，在一定程度上改善低消費現狀，政策效果不錯。但消費券本質上是短期刺激政策，是存量消費需求的集中釋放。中長期看，他建議逐步提高居民和家庭可支配收入，引導和改善消費預期，持續釋放社會消費潛力；消費券的發放應進一步向中低收入群體傾斜，在目前已發放餐飲類、日常用品類等消費券的基礎上，對中低收入家庭發放一定額度的現金類消費券，并可聯合當地扶貧辦等有關政府部門，確保覆蓋當地重點家庭。

在丁世忠看來，除了短期內有效引導消費預期外，長期要逐步降低居民和家庭稅費負擔，提高家庭可支配收入，持續釋放社會消費潛力。他建議研究擴大個人所得稅抵扣范圍和額度，增加個稅抵扣項目，例如商業健康保險。在目前以個人征收的基礎性制度上，研究向按家庭征收的轉變，如大病專項抵扣等，減輕家庭負擔。

面對今年新冠疫情帶來前所未有的困難，我國很多中小企業正面臨極其嚴峻的挑戰，甚至已經影響到企業的生存。為此，丁世忠提出幾點進一步支持中小企業發展的建議。

首先，他建議進一步減輕中小企業負擔，推動各級政府將已出臺的支持政策有效落地，對因疫情導致階段性生產經營困難的企業，可根據實際情況申請延遲繳納養老、失業、工傷等社會保險費，適當減少住房公積金存繳比例，并在合理范圍內寬限征收期。鼓勵大型商場等市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。

第二，他建議，加大金融政策支持，對受疫情影響但基本面良好的中小微企業不抽貸、不壓貸、不斷貸，階段性適度提高對不良貸款的界定標準和容忍率；研究給小微企業提供 1 年期以內的低息甚至零息貸款，用于生產企業應急性資金周轉。

第三，由于目前中國企業多集中在生產制造環節，處于全球價值鏈低端位置，丁世忠建議進一步加強產業政策支持力度，優化企業供應鏈合理布局，加強核心技術自主研發，促進供應鏈轉型升級，并對部分重點市場可研究建立專屬區域性供應鏈布局。