鐵路局：十三五鐵路投資3.58萬億 高鐵里程至3萬公里

12月29日，國新辦就《中國交通運輸發展》白皮書等情況舉行發布會，交通運輸部副部長、國家鐵路局局長楊宇棟答記者問。

彭博新聞社：我的問題是問國家鐵路總局的。國家鐵路總局有什么計劃來改善其運行的財務狀況？比如說在土地方面，在資產證券化方面，還有會不會通過調整鐵路票價來調節貨運的成本問題？

楊宇棟：國家鐵路局是在鐵路政企分開之后成立的政府部門，主要職能是對鐵路行業進行監督管理。這些年來，中國鐵路特別是中國高鐵的發展速度是非常快的，在發展過程當中，我們整體從投資、資金運作等各個方面的情況是非常良好的。經過“十二五”期間，我們一共投入了35800億元，建成3萬公里鐵路。到今年年底，目前中國鐵路運營里程已經達到12.4萬公里，特別是高鐵建設取得了突出的成績，高鐵的運營里程已經達到2萬多公里。運營里程占到全世界高鐵總量的65%左右。

楊宇棟：“十三五”期間，我們還將進一步加快鐵路建設與發展。計劃投資35000億，到“十三五”末期，整個鐵路運營里程達到15萬公里，其中高速鐵路要達到3萬公里的規模。在這個過程中，解決好鐵路投資和鐵路建設的關系是非常重要的問題。從目前的情況來看，黨中央、國務院對于鐵路建設高度重視，給予了大量政策上的支持，對鐵路建設主要采取分類投資的方式，由中國鐵路總公司主要負責鐵路干線的投資與運營，同時對于城際鐵路、市郊市域鐵路、資源開發性鐵路、支線鐵路，鼓勵地方政府和企業以及各類社會上的投資主體參與這方面的建設。以分類投資的方式，有效解決鐵路建設的投入問題。

楊宇棟：同時，國務院還對鐵路運輸企業，主要是對中國鐵路總公司給予了很好的土地開發政策，給予鐵路運輸企業進行綜合土地開發利用的政策。從國鐵情況來看，現在擁有60萬公頃的土地，這部分土地中，有相當一部分可以用于綜合開發。這部分綜合開發的效益，一方面提高企業自身的經營效益，同時也可以用來投資，進行鐵路建設。

楊宇棟：第三方面，鐵路運輸價格方面，國家有關部門也對國家鐵路運輸企業給予了充分支持，賦予了鐵路運輸企業對鐵路客運價的部分自主定價權。當然，當中對于普速列車中的硬座，也就是人民群眾出行當中最基本的硬座這部分價格，還是實行中央定價，以保證老百姓的基本出行。鐵路運輸企業會根據市場情況，根據整個區域經濟發展的情況，在價格方面有針對性地進行調整。這個調整包含兩個方面，首先作為中國鐵路，這些年在黨中央、國務院的堅強領導下，在社會各界共同支持下，我們取得了很好的成績，這充分體現了中國社會主義制度條件下，我們集中力量辦大事的改革發展的重要成果。在這個過程當中，我們首先要考慮的是讓廣大人民群眾享受到改革發展的成果，有更多的獲得感，所以不能亂漲價。第二，要根據市場的情況，同時兼顧企業經營的情況，在價格方面進行上下浮動，保持鐵路運輸企業一個市場主體地位，讓它能夠適應市場，讓它能夠更多地取得效益。在鐵路建設方面，國家也在發行鐵路建設的債券，同時也在積極鼓勵PPP等多渠道融資方式。綜合這些好的政策，我們整個鐵路建設，在“十三五”期間乃至更長一段時間，將持續健康地發展。

楊宇棟：前不久，今年7月13日，國家修訂了《鐵路中長期發展規劃》，這個規劃期是從2015年到2025年，同時展望到2030年。到2025年這個規劃期，整個鐵路運營里程將達到17.5萬公里，其中高鐵達到3.8萬公里。到2030年，全國鐵路規模將達到20萬公里，其中高鐵規模達到4.5萬公里。

我就介紹這些，謝謝。