兩部委：充分釋放土地資源利用的空間和潛力

10月9日，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于落實(shí)“十三五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)的指導(dǎo)意見，其中提到應(yīng)充分釋放土地資源利用的空間和潛力，實(shí)現(xiàn)以較少的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

根據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體查詢，意見中提到，到2020年末，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)，各省（區(qū)、市）單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率不低于本指導(dǎo)意見設(shè)定的目標(biāo)值，充分釋放土地資源利用的空間和潛力，實(shí)現(xiàn)以較少的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

意見表示，“十三五”期間，要落實(shí)建設(shè)用地總量管控；著力盤活存量建設(shè)用地；深入推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置；完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管；加快推進(jìn)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新；強(qiáng)化基礎(chǔ)保障與支撐七大重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在著力盤活存量建設(shè)用地方面，意見要求，應(yīng)落實(shí)促進(jìn)批而未供土地有效利用政策，將實(shí)際供地率作為安排新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鎮(zhèn)批次用地規(guī)模的重要依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，加快閑置土地的認(rèn)定、公示和處置；鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，提高土地利用強(qiáng)度；積極推動(dòng)劃撥土地盤活利用和城市土地綜合利用，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)用地內(nèi)涵挖潛；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加大農(nóng)村土地整治力度，積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與盤活利用存量建設(shè)用地。

深入推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置方面，則要求進(jìn)一步縮小劃撥供地范圍，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，堅(jiān)持和完善經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；推進(jìn)工業(yè)用地采取先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)方式，在符合規(guī)劃和法定轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許工業(yè)用地在不同主體之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；進(jìn)一步完善土地價(jià)租稅費(fèi)體系，改進(jìn)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)實(shí)施政策。健全主體平等、規(guī)則一致、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)規(guī)制，營(yíng)造有效落實(shí)節(jié)約集約用地的制度環(huán)境。