經濟觀察：中國制造業再開放 中外企業共享紅利

中新社北京5月16日電 (記者 劉育英)中國即將推出全面開放制造業具體舉措，不僅將為全球企業創造新商機，也將促使中國更深融入全球產業鏈，惠及國內民生。

資料圖：某玻纖制造廠忙碌的工人。中新社記者 張浪 攝

近日，中國國家發展和改革委員會公布取消多個制造業外資股比限制，并表示正在制定新的外商投資負面清單，清單將把制造業開放作為一項重點。該清單將于上半年盡早公布實施。

在汽車領域，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。

汽車領域之外，船舶和航空領域也將放開股比限制。船舶行業2018年將取消外資股比限制，包括設計、制造、修理各環節。飛機制造行業2018年也將取消外資股比限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。

工信部賽迪研究院副院長王鵬表示，制造業是中國開放最早的領域，也是市場競爭最充分的領域，這讓中國成為世界工廠，下一步開放的目標就是全面開放。例如，在船舶和飛機制造領域，此次放開股比限制，并不意味以前這兩個領域就是關著門的，而是進一步加大產業鏈上部分環節的開放力度。

有專家表示，中國在這些行業產業規模上已位居世界前列，在品牌、技術上雖然與一些跨國企業有差距，但也具備競爭力。為了強化市場競爭意識，推動行業發展，中國有必要也有條件推動制造業全面開放。

制造業是全球產業分工合作的主要領域，多年開放，已讓中國深度融入全球產業鏈。即使在最近較受關注的集成電路領域，中國也希望走創新發展和開放合作的道路。工信部新聞發言人近日表示，希望各方企業參與中國國家集成電路產業投資基金第二期。

據工信部數據，2017年中國制造業新設立外商投資企業4986家，同比增長24.3%。外資企業也在中國獲得良好回報。如在汽車領域，中國連續九年汽車銷量居世界第一。全球汽車業巨頭也分享到中國發展紅利。2017年，德系、日系、美系、韓系和法系乘用車在中國銷量分別達到485萬輛、420萬輛、304萬輛、114萬輛和46萬輛。

中國還打算擴大進口，滿足民眾的消費升級需求。目前，中國形成了世界上人口最多的中等收入群體，據官方測算大約有4億多人。在中國將相當幅度降低汽車進口關稅的情況下，進口汽車在中國銷售有望繼續增長。

開放是否會沖擊中國制造的競爭力？中國人民銀行原行長周小川曾表示，越是開放充分、競爭激烈的行業，進步就越快。而且，開放促進了國內改革，包括價格體制、增值稅、出口退稅、匯率市場化等影響深遠的改革。

王鵬認為，擴大開放對中國產業是好事。一是可以在資金、技術、管理經驗等方面深化中外企業合作，有利于推動中國制造轉型升級；二是不能關起門來搞創新，一定是在開放環境下搞創新，擴大制造業開放可以為創新營造好的環境，有利于培育國際競爭新優勢。

國務院發展研究中心副主任隆國強表示，對外開放肩負一個重要的任務，就是真正做到互利共贏，這既是中國作為大國的責任，也是自身的需要。